■严志军（河南）

发展是第一要务。人大虽然不直接从事经济工作，但人大的各项工作必须服务于发展。关注本行政区域经济发展的进程，主动了解党委和政府的工作情况，围绕发展找位置，紧扣发展找议题，促进经济社会实现科学发展是做好人大工作的应有之义，更是地方人大义不容辞的责任。笔者认为，地方人大服务发展应增强树立四种意识。

增强中心意识，着力为发展优化环境。经济建设是全党的中心工作。民主法治建设是人大工作的根本任务。尽管人大工作的职责特殊，性质不同，但万变不离其宗，都必须服从和服务于全党的工作中心。只有把人大工作同经济建设有机结合起来，强化中心，突出中心，人大工作才能有活力、有辐射力、有影响力。地方人大强化中心意识，应把创优发展环境作为工作的着力点，在监督手段上，应综合运用执法测评、评议、听取汇报、视察、专项问题调查等多种监督手段，通过对职能部门的工作进行监督，促使职能部门转变工作作风，提高服务意识。增强创优意识，着力为发展提供动力。在服务地方经济发展中，单纯依靠对职能部门的监督是远远不够的，还应该充分运用法律赋予人大的权利，创造性地开展工作，从多方面配合服务地方经济发展。在加强对职能部门工作监督的同时，还应注意行使“授予地方荣誉称号”的权利，注意培育职能部门的争先意识，坚持从正面引导，充分调动他们的工作积极性和主动性，从而变被动接受监督为主动服务发展。地方人大可以组织开展“评选服务经济发展先进单位”或“评选人民满意的单位”和“人民满意的公仆”等活动，评出正气，评出争先创优的良好氛围，形成比进步、比贡献的良好风尚，为区域经济发展注入动力。

增强创新意识，着力发挥参谋作用。在地方人大工作的同志，一般都具有丰富的实践经验和较高的政治水平，对地方经济发展情况都十分熟悉。因此，地方人大在开展工作的过程中，不仅要当好“督察团”，还应当好“参谋部”，为地方经济发展提出新见解、新看法、新思路。具体地说，就是要围绕发展这一中心，积极为党委建真言，献良策，丰富党委的工作思路，完善党委的重大决策。要充分发挥与广大群众联系紧密的优势，努力在搞好调查研究上下功夫，把人大的优势转化为促进发展的动力。

增强担当意识，着力为发展出力流汗。要有人大虽不是“火线”，但也决不是“二线”的责任意识。在日常工作中，地方人大应始终关注区域经济发展的进程，主动了解地方党委、政府的工作情况，积极参与、促进发展。人大常委会的主要领导要做到带头谋发展，投身一线促发展，直接参与重大问题的决策，对有关重大问题积极发表看法，表明主张，切实为地方党委、政府建真言、献良策，力争使每一项决策都符合辖区实际、符合科学发展的要求；要充分发挥了人大代表身处基层、位在一线的优势和典型示范作用，引导代表做表率，带领群众同发展。通过组织代表活动，延伸人大支持发展的“手臂”，扩大人大参与发展的“半径”，号召代表投身一线，先发展，早致富。同时，要鼓励有经济实力的人大代表，扩大规模上项目，创造就业岗位，对当地群众实施资金帮扶脱贫困，传授技术促发展。