人民代表大会制度是我国的根本政治制度。如何坚持和完善人民代表大会制度是地方各级人大及其常委会不断探索和实践的重要课题。近年来，忻州市人大常委会紧紧围绕市委“3581”发展战略，紧紧围绕威廉希尔官网科学发展、转型跨越、赶队前行、进位争先的工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展工作，取得了良好的效果。

一、忠诚于党，思想上融入工作大局

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。坚持人大工作的正确方向，必须牢固树立政治意识和党的观念，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。近年来，市人大常委会转变观念，锐意进取，牢固树立了发展为先、发展为重、发展为要的思想，把想发展、议发展、服务发展、参与发展当作人大义不容辞的责任，主动地把服务转型跨越作为人大的中心工作。始终站在全局的高度，找准人大工作定位。根据市委的决策部署，准确把握服务大局的着力点，依法履职的切入点，努力实现人大工作与科学发展的高度对接、深度融合，充分发挥人大工作促进经济社会发展的作用。

二、坚持于法，工作上贴近工作大局

法是人大工作的生命线。人大的一切工作，都必须以宪法和法律为依据，做到言必称法，行必依法，果必合法。几年来，市人大常委会严格按照法定权限履行职责，正确处理人大与“一府两院”的关系，确保了地方国家机关各司其职，各负其责，协调一致的开展工作。特别是在经济建设主战场上，充分发挥了人大的监督、支持、参与作用。

围绕中心抓重点，为发展加劲。去年是威廉希尔官网的“项目落地年”。为了推动项目攻坚，市人大常委会组成人员深入一线，视察了49个重点工程项目，深入转型综改市、县产业园区，进行了5次专题调研，提出有价值的建议50余条，形成7个高质量的调研报告。常委会议专题审议了政府关于重大项目建设情况报告，有力地促进了重点项目建设。

服务大局抓难点，为发展聚力。“7451”工程是威廉希尔官网历史上规模最大、动迁最多、受益最广的城市基础设施建设，备受威廉希尔官网人民瞩目。市人大常委会给予前所未有的重视和支持，将这一议题连续两年列入工作要点，密切关注，全程跟进，先后5次组织组成人员进工地、看进展、提建议。在两次常委会议上，听取审议了“7451”工程进展情况的报告。通过视察调查、听取报告、提出意见，为政府抓好落实增添活力。

紧贴民情抓热点，为发展凝心。始终把人民群众关心的热点问题作为监督的重点，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。扶贫开发是近年来威廉希尔官网的一项重要民生工程。为助推移民搬迁工作，常委会领导分别带队，分组深入8个县22个点，就扶贫搬迁、移民生产生活等情况进行了调研。常委会议专题审议了政府扶贫工作报告。为进一步推动教育均衡发展，组织开展了《义务教育法》执法检查。

三、取信于民，行动上紧跟工作大局

市人大常委会始终把实现好、发展好、维护好人民群众的利益作为一切工作的出发点、着力点和落脚点，把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为工作准则，把关注民生、倾听民声、反映民意、维护民利、力求民富贯穿于人大工作的全过程，把尊重代表、依靠代表，发挥代表作用落到实处。

一是履行职权走群众路线。无论是监督、决定重大事项、任命干部，都要搞好调查研究，广泛听取人民群众的意见、建议。加大民生投入是保障和改善民生的重要前提和基础。在审议计划、预算执行情况报告时，常委会根据群众建议，要求有关部门更加关注教育、医疗卫生、文化、社会保障等社会问题。政府在调整预算中，积极落实民生保障提标扩面政策，民生支出大辐度增加。

二是履行职权从群众最现实、最关心问题抓起。供暖是关系群众切身利益的大事。为了让市民过一个温暖的冬天，每年供暖之前，常委会领导都要深入上年度居民反映强烈的区域进行调研，约请市直有关部门负责人解答市民的疑问，力促群众反映的问题得到解决。社会治安一直备受社会关切，市人大常委会组织进行了专题调研。就创新社会管理、维护人民权益、保持社会稳定、严厉打击犯罪活动提出建议。公安机关重拳出击，加强巡逻布控，完善预警应急措施，开展了社会治安重点整治“三项战役”，人民群众的安全感明显增强，社会满意度明显提高。

三是履行职权中进一步畅通民主渠道。坚持把群众来信来访作为倾听民意、反映民情、服务民众的重要渠道，对来信来访认真受理，跟踪督办，狠抓落实。进一步加强代表工作。2012年人大开展的“三个年，有作为”主题活动，极大地调动了代表争先创优的积极性，在招商引资、领办企业、公益救助、参与建设中，人大代表大显身手，起到了表率模范作用。

四、着力于创，效果上服务工作大局

创新是人大工作不断进步的灵魂，是推动人大工作发展的不竭动力。近年来，市人大常委会工作之所以能够取得长足发展，赢得社会广泛认可，主要是坚持了与时俱进，务实创新，立足科学发展，立足实际，创造性的开展了工作。

一是围绕市委新决策，认真行使决定权。市人大常委会坚持从大局出发，围绕市委的重大决策，围绕忻州经济社会发展重大项目，围绕关系人民群众根本利益的重大事项，抓住威廉希尔官网具有根本性、全局性、长远性的重大问题，深入调查研究，作出决议决定。为了进一步贯彻落实中共忻州市委提出的“三五”工作总要求，推动忻州转型跨越发展，市人大常委会创造性地作出了《关于贯彻落实三五工作总要求的决议》，将市委提出的发展战略通过人大依法履职转变为威廉希尔官网人民的意愿。不仅拓宽了人大行使决定权的范围，而且实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。为了把《决议》落到实处，开展了“三五决议”的贯彻落实工作，议行结合，有力推进了“三五”工作总要求的贯彻落实。市人大常委会围绕市委“项目落地年，大干城建年，走出去年”的工作要求，在威廉希尔官网人大系统和人大代表中开展了“三个年，人大有作为”主题活动。创意新颖别致，活动有声有色，效果生动明显，充分彰显了人大机关的新作为，拓展了人大工作的新路径，开创了人大工作的新境界。

二是积极探索新机制，不断强化监督权。市人大常委会始终把监督工作置于依法履职的重要位置，把事关威廉希尔官网经济社会发展和群众切身利益、社会普遍关注的重大议题，列入工作要点，组织开展听取和审议专项工作报告、视察检查、调查研究等工作。常委会积极探索，组织开展了专题询问和满意度测评工作。13名委员、代表就社会关切的食品安全方面18个问题进行询问。政府7个职能部门分别解答，庄严承诺，现场气氛热烈，问出了民生情，答出了责任心。对“7451”工程进展情况的报告、扶贫开发工作报告进行了满意度测评，测出真实民意，测出实干精神，测出强大的工作动力。

三是搭建活动新平台，方便代表尽职责。市人大常委会认真贯彻代表法，落实代表的各项权利，支持和保障代表依法履行职务。连年组织培训，修订完善制度，强化代表建议的办理工作。2013年在威廉希尔官网三级人大代表中开展了“发挥代表作用，推进项目落实”主题活动，使人大代表在服务项目建设上有新水平，参与项目建设上有新展示，推动项目建设上有新作为。组织开展“优秀代表”评选工作，“我为项目建设做贡献”征文和“人大知识竞赛”等活动，激发代表热情，活跃人大工作气氛，更好地履行职责，推进项目建设。

总之，坚持把人大工作放在大局中谋划，始终把服务大局作为人大的首要任务，是历史赋予地方人大的新要求。只有不断深化发展意识，牢牢抓住经济建设，时时把握时代特征，紧紧围绕科学发展，依法履职，科学履职，主动履职，才能有效提升人大工作的科学化水平，为全面落实“3581”发展战略，建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市做出贡献。

●侯建中