近年来，忻府区人大常委会突出“五个坚持”，增强人大工作实效，树立人大权威，强力助推“五区建设”。

一、坚持把推动经济发展作为人大履职的第一要务

忻府区人大常委会始终把围绕经济建设中心，推动“五区建设”目标作为人大履职的第一要务，做到在年初确定监督计划时体现中心，作出决定决议时围绕中心，组织代表活动时突出中心。两年来，围绕区委确定的“三个二十”工作重点，区人大常委会组织开展重点项目视察调研8次，班子成员主动联系重点企业、重点项目20个，派出两名副主任直接参与重点项目，重点园区的建设工作，所参与的项目得到了省、市项目观摩组的一致好评。今年又组织开展了“强化监督实效，助推五区建设”调研月活动，分八个调研小组，对“三个二十”所涉及的72个项目进行了为期一个月的分组调研。同时，区人大常委会为“三个二十”所涉及的乡镇人大分任务、定课题、派指导，区乡联动，效果明显。为保证我区财政经济持续快速增长，区人大常委会及时作出了“设立财源建设基金的决定”，坚持财源建设基金使用情况向人大报告制度，促进忻府区财政状况进一步好转。为保证“7451”工程和“第二个大干城建年”征迁工作的顺利推进，区人大常委会先后组织了3次视察调研和检查督查，有效推进征迁工作顺利进行。

二、坚持把保障民生改善作为人大履职的第一目标

忻府区人大常委会坚持把解决人民群众普遍关注、反营强烈的民生门体作为实现人大履职的第一目标，做到工作重点“下移”，干部身子“下沉”，深入一线、深入基层、深入现场，听取民声、了解民情、维护民利。两年来，围绕每年区委确定的“二十件惠民实事”，组织相关的视察调研15次，执法检查8次，特别是对食品安全，校园食堂和公共卫生安全、新农合的运行情况、移民小区建设等群众关注的热点问题，运用审议、报告，再审议、再报告、再检查的方式，有力促进了医疗卫生、文化教育、食品安全等社会事业的健康发展。今年，又组织了对困难企业、困难职工养老保险缴纳情况的调研活动，《水污染防治法》《道路交通安全法》《大气污染防治法》三部法律的执法检查，促进了民生安全，为实现“五区”目标提供了可靠的安全保障。从去年开始，区人大常委会连续组织开展了征地补偿及失地农民后续生产发展，城中村改造、农村危旧房改造和棚库区改造等课题的考察调研，为政府开展这些工作提供了很有价值的意见。

三、坚持把推进法制建设作为强化人大履职的第一责任

忻府区人大常委会坚持把推进民主法制建设作为强化人大履职的第一责任，做到视察调研先学法，讨论审议不离法，做出决议依据法。根据区人大执行批准的“忻府区十二五规划实施纲要”，常委会组织了忻府区十二五规划实施情况中期调研评估，在听取审议区政府“六五”普法规划情况后，做出了《关于继续推进法制宣传教育的决议》，开展了对普法规划实施情况的监督检查，进一步增强了全民法制意识，提高了社会化法制管理水平。同时，区人大常委会组织开展了行政诉讼法、治安管理处罚法等法律实施情况的执法检查，认真学习外地经验，加强了规范性文件备案审查工作，确保法律法规在全区正确实施。区人大常委会还组织了不同层次、不同对象的工作评议。在常委会上对政府组成局进行工作评议，在人大会期间，组织代表对所有行政事业单位，垂直管理单位进行工作评议，在常委扩大会上对“三个二十”责任单位进行评议。通过评议，既评出了压力，又评出了动力，还评出了正气，较好地实现了改进工作、促进工作、提升工作的目的。

四、坚持把发挥代表作用作为检验人大履职的第一标准

忻府区人大常委会坚持把提升代表履职能力，发挥代表主体作用作为检验人大履职的第一标准，做到思想上尊重代表、感情上贴近代表、工作上依靠代表。一是发挥联系代表的桥梁纽带作用。区人大常委会两次修订《代表活动制度》和《代表联系选民制度》，组织代表开展了民情在选区掌握、民困在选区解决、民忧在选区消除、民怨在选区化解、民心在选区凝聚的“五民”活动，切实发挥代表联系群众，为民代言的作用。二是在忻府区人大网站上举办以“我为率先发展做贡献”、“五区建设我先行”“三个二十大家谈”为主题的代表论坛3期，代表们在网上谈观点、提建议，对推动经济社会发展、民主法治建设发挥了较好的作用。三是组织代表积极参加市人大组织的主题活动、演讲比赛、知识竞赛，在活动中学习，在活动中提升。四是组织代表开展善于知政、科学议政、依法督政、客观评政活动。通过印发学习资料、集中培训和网上信息等渠道，让代表熟知区委的中心工作、政府的重点工作，人大的监督安排，到达知政的目的；代表撰写意见建议，有理有据，着重可操作，可实现；参加监督活动，事前学法，注重调研，依法进行；评议工作客观公正，不投人情票。使人大代表依法履职能力得到提高。

五、坚持把提升素质作为落实人大履职的第一要求

忻府区人大常委会坚持把提升素质作为人大履职的第一要求，不断加强思想作风和制度建设，做到精神上保持一线状态，工作上保持一线作为，实践中发挥一线作用。一是区人大常委会坚持集体学习制度，着力打造学习型团队，不断提升机关的学习力、思考力和创新力。二是区人大常委会不断增强大局意识，确保区委的主张通过法定程序上升为全区人民的自觉行动，确保区委推荐的人选通过人大的法定程序顺利任职，确保区委的重大决策得以顺利执行，支持政府的重点工作顺利推进，帮助重大民生问题有效解决。三是在实践中提升履职能力。彻底改变人大是二线的思想，突出一个“干”字，坚持在实干中寻找办法，在实干中破解难题，在实干中树立权威，做到在参与中监督，在支持中监督，在服务中监督，切实提高工作实效。

忻府区人大常委会主任   李晋华