李俊明

同志们：

忻州市第四届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，是在威廉希尔官网上下深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论期间召开的一次重要会议。各位代表不负重托，依法履职，审查批准了《政府工作报告》和其他报告，表决通过了各项决议，补选了人大常委会副主任和委员，展现了新时代新担当新作为的政治自觉、务实作风和精神风貌，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次改革创新、奋发有为的大会。在此，我代表市委向新当选的3 位同志表示热烈祝贺！向到龄离职的李树东同志表示衷心感谢！向一年来苦干实干、履职奉献的各位代表致以崇高敬意！

下面，我就以改革创新、奋发有为精神状态，抓好“两会”精神的贯彻落实，讲三点意见。

一、以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推进改革创新、奋发有为

改革创新、奋发有为是新时代发展的迫切需要。开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是改革开放再出发的宣誓和动员，就是要引导广大党员干部群众高举新时代改革开放旗帜，以积极向上的干劲、敢闯敢试的拼劲、不懈奋斗的韧劲，强力促改，主动求变求新，进一步打造新优势、新动力、新形象；就是要自我革命、刀刃向内，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；就是要来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，促进理念大提升、本领大提升、作风大提升。

改革创新、奋发有为是忠诚担当的迫切需要。近年来，我们坚持对标前行、苦干实干，取得了十大历史性突破和十大结构性突破，多项工作进入全省第一方阵。忻州的干部群众从来没有像今天这样意气风发、斗志昂扬，忻州的发展从来没有像今天这样亮点频出、备受关注。对标改革创新、奋发有为新要求，必须有“不改革死路一条”的紧迫意识，必须有“杀出一条血路”的历史担当，冲破地域、交通、经济、文化、思想、战略“六个封闭”，冲破改革、开放、市场“三大局限”，推动思想大解放、忻州大发展。

改革创新、奋发有为是对标前行的迫切需要。在脱贫攻坚与乡村振兴的交汇期、全面脱贫与全面小康的关键期，迫切需要我们蹄疾步稳攻坚克难、推动改革走在前列，加强学习提升本领、创新驱动走在前列，放眼全球互动合作、开放发展走在前列，尊重规律依法规范、市场开拓走在前列，对标立标领标超标、创造一流走在前列，苦干实干提质增效、作风建设走在前列。

二、改革创新、奋发有为，要聚焦问题短板，着眼时代要求，突出一流标准

破除保守僵化思维，解决改革意识不强问题，创新体制机制，进一步推动全面深化改革。破除保守僵化思维，就是要破除安于现状、小进则止、小成即满的思想，破除“不出头、不当头，不前不后居中游”的守成心理，破除“你有你的千条计、我有我的老主意”的僵化理念。解决改革意识不强问题，就是要站在全国全省发展大势看改革，站在全面脱贫、全面小康新要求看改革，站在推动人民关切、人民需求、人民利益看改革，深刻认识改革是根本动力、根本出路、重要法宝、关键一招、必由之路。创新体制机制，就是要围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设存在的体制机制障碍，实现制度创新、体制创新、机制创新。

破除因循守旧观念，解决创新精神不足问题，创新思路举措，进一步推动创新驱动。破除因循守旧观念，就是要破除思想上的经验主义、工作中的教条主义、“赶队前行”的爬行主义，破除守惯例、看先例、跟着走的传统做法。解决创新精神不足问题，就是要改变妄自菲薄、缺乏自信的精神状态，坚信发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，尊重知识、尊重人才、尊重创新。创新思路举措，就是要实施创新驱动战略，统筹改革创新，推进体制机制创新、科技创新、管理创新，突出自主创新，加快集成创新，实现全面创新。

破除封闭狭隘的历史影响，解决扩大开放不够问题，创新开放格局，进一步推动大开放。破除封闭狭隘的观念，就是要破除小农经济、小富即安的束缚，破除自给自足、各自为阵的传统思维，破除坐井观天、闭门造车的狭隘保守。解决扩大开放不够问题，就是要扫除凡事不求人、“肥水不流外人田”的思想障碍，加快铁公机、岸港网硬件建设，营造“六大”发展环境、“六最”营商环境。创新开放格局，就是要全面实施东进西联南融北合战略，打造对外开放桥头堡，既要引进来，也要走出去，用好两种资源、两大市场。

破除资源依赖习惯，解决市场理念不浓问题，创新发展方式，进一步推动高质量转型。破除资源依赖习惯，就是要破除“靠山吃山、靠水吃水”的思维定势，破除“计划经济、政府包揽”的陈旧观念，坚持市场导向，敢于无中生有。解决市场理念不浓问题，就是要勇于打破“离开资源就不会招商”的惯性，让市场在资源配置中起决定性作用。创新发展方式，就是要用好“转变”和“改善”两种发展方式，坚持创新驱动，推动高质量转型，走出贫困地区转型升级新路。破除随遇而安心理，解决工作标准不高问题，创新时代标杆，进一步推动对标争先。

破除随遇而安心理，就是要破除不思进取、不谋争先、不敢创新的思维定势，破除自我满足、自我安逸、自保平安的不为心理，破除谋事不主动、做事不精准、成事不自觉的习惯。解决工作标准不高问题，标准一高、看到的就是差距，标准一低、看到的都是成绩，必须提高标杆，对标一流。创新时代标杆，就是要有敢对标的胆气、善立标的勇气、能超标的豪气。要发扬“铁人三项”的拼劲和韧劲，锻造体能、耐力和意志，人人争先、项项进位，全面进入第一方阵。

破除慵懒散漫积弊，解决作风不实问题，创新考核考评，进一步推动真抓实干。破除慵懒散漫积弊，就是要破除“穿的烂、走的慢、肚里揣个油疙蛋”的落后、懒惰而自满的社会心理，从宁可苦熬、不愿苦干，记不住、听不进、叫不醒、改不了的消极被动中惊醒起来。解决作风不实问题，就是要克服单纯政绩观念，解决官僚主义、形式主义、享乐主义问题，解决只对上、不对下，只唯书、不唯实，耍奸取巧不实干的问题。创新考核考评，就是要在全面精准考核上有创新，既考重点突破，又考全面提升；既考阶段性实绩，又考长远性基础；既考工作成果，又考精神状态；既考上级认可，又考群众口碑，激励干部干事创业、奋勇担当。

三、改革创新、奋发有为，要把好方向，精准发力，务求实效

把好改革创新大方向。始终坚持党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，坚持以人民为中心，做到顶层设计和基层创新相统一、敢闯敢试和于法有据相统一、思想解放和制度平台建设相统一，方向不变，道路不偏，蹄疾步稳，推动新时代改革开放创新走得更快、更稳、更远。

把握改革创新大逻辑。实现改革创新、奋发有为，必须强化改革不能落后的自觉，注重把握“改革=顶层设计×基层首创”，勇于改革、善于改革，相信群众、依靠群众。必须强化创新驱动的战略思维，注重把握“创新=学习×担当”，善于学习，勇于挑战，使出绝活，出新出彩。必须强化实绩实效的要求，注重把握“ 成效= 态度× 能力”，以标杆大提升、本领大提升、作风大提升，实现改革大突破、创新大突破、发展大突破。

实现改革创新大目标。坚持问题导向、目标导向、实践导向，着眼全面脱贫、全面小康，着眼打赢脱贫摘帽攻坚战、打好转型升级持久战，着眼改革发展的热点、难点、堵点、痛点，一事一策、一事多策，共商共议、群策群力，盯紧目标、拧紧螺丝，心到力到、一鼓作气，实现经济发展、社会稳定、人民幸福，为“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

各位代表、同志们，改革创新，奋发有为，人才辈出，英雄辈出。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，根植人民，深入实践，对标前行，苦干实干，以不到长城非好汉、不到黄河心不死、不登太行不罢休的勇毅和执着，奋力谱写新时代忻州发展新篇章，以一流业绩庆祝中华人民共和国成立70 周年！