忻州市中级人民法院工作报告(全文) |
2016-10-15 00:00 |
忻州市中级人民法院工作报告 ——2016年10月15日在忻州市第四届人民代表大会第一次会议上 忻州市中级人民法院代院长 刘硕才 各位代表: 现在,我代表忻州市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 2011年以来,威廉希尔官网法院在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持下,按照市三届人大历次会议提出的要求,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,以审判为中心的各项工作取得显著成绩。 五年来,威廉希尔官网法院共受理各类案件82245件,审执结77453件,比前五年分别上升11.11%和8.81%。其中中院受理各类案件13623件,审执结13209件,同比分别上升14.03%和13.55%。特别是立案登记制实施以来,案件数量迅猛攀升,威廉希尔官网法院2015年收结案数同比分别增长17.69%和9%,中院收结案数同比分别增长20%和19%,均创历史新高。 一、坚持以执法办案为第一要务,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 ——依法规范经济秩序,主动服务发展大局。认真研究新常态下人民法院服务经济社会发展大局的结合点和着力点,深刻把握“1661”发展战略目标要求,先后出台“两方案三意见”,省高院左世忠院长、市委李俊明书记、郑连生市长专门就“防控风险、服务发展”的55条意见作出重要批示,予以肯定。开展重点项目法律服务专项行动,中院班子成员包片带队,深入重点项目建设工地、大型企业走访调研50余次,帮助企业防范法律风险。设立重点工程建设“绿色通道”,做到快审快判快执,妥善完成涉及“五馆一院”合同纠纷案件的先予执行任务,及时化解旧城改造、新区开发、重点工程建设中出现的矛盾纠纷980余件。依法审理云马焦化有限公司等企业破产重整案件8件,运用法治手段化解产能过剩。审结专利、商标等知识产权案件31件,金融借款、民间借贷、融资租赁等案件4502件,促进科技创新,维护金融市场秩序,努力为决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造良好的司法环境。 ——依法惩治刑事犯罪,维护社会安全稳定。积极参与平安忻州建设,依法审结各类刑事案件12203件,判处罪犯11412人。严厉打击暴力犯罪,审结杀人、抢劫、强奸、绑架、黑恶势力等犯罪案件1003件。严厉惩治危害社会治安犯罪,审结涉毒、食品药品安全、危险驾驶等犯罪案件1301件。依法保障市场经济秩序,审结非法集资、非法吸收公众存款、金融诈骗等犯罪案件128件。坚持铁腕反腐,依法公开审理了山西省交通运输管理局原局长李华中、山西省地质勘查局原局长安俊生等一批有较大社会影响的职务犯罪案件,判处贪污、贿赂、渎职类犯罪691人。加强人权司法保障,严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,依法对证据不足的19名被告人宣告无罪,对3860名符合法律规定的初犯、偶犯、老年犯等罪行轻微人员宣告缓刑,对服刑期间确有悔改或立功表现的4151名罪犯办理减刑,对55名服刑罪犯实行特赦。 ——依法保障民生权益,促进社会和谐有序。在法治忻州建设中主动作为,审结涉及消费、教育、医疗、住房、就业等案件342件,婚姻家庭等案件22436件。在送法下乡、法律援助、涉农执行、法治宣传等多方面倾斜性服务“三农”,审结拖欠农民工工资等涉农案件102件。发出“反家暴倡议书”,深入企事业单位开展妇女维权法律宣传咨询活动,定期对涉家暴案件当事人进行回访。加强对弱势群体的司法保护,为1564名困难当事人依法缓减免收诉讼费1045.38万元。加大对国家赔偿请求人合法权益的保护力度,审结国家赔偿案件6件,赔偿金额11.3万元。 ——依法处理行政争议,监督支持依法行政。认真贯彻修订后的《行政诉讼法》,畅通行政案件受理渠道,审结行政案件619件,比前五年上升19.35%。积极延伸审判职能,全面落实行政机关负责人出庭应诉、行政审判白皮书等机制,主动与政府有关部门建立经常性工作联系,并积极提出司法建议。依法履行司法审查职责,审结涉公安、社会保障、城乡建设等领域案件193件;审结涉扶贫开发、移民安置案件136件;审结社会高度关注涉及部分区县政府征地拆迁、土地争议案件89件。加强行政执法与刑事司法有效衔接,依法判处恶意欺诈、扰乱市场、损害公共利益等违法犯罪案件34件124人。 ——依法开展执行工作,推进诚信社会建设。认真落实人大对执行工作的专项评议意见,继续强力解决“执行难”问题,共执结案件9527件,执行标的额7.8亿元。加强执行工作机制改革,完成执行指挥中心和“点对点”网络执行查控系统升级改造,执行效率全面提升。加大信用惩戒力度,将652名拒不履行法院判决的被执行人分期分批予以曝光,限制出境和限制高消费513人次,“限高令”发布后,158名被执行人与申请执行人达成和解并履行完毕。依法惩治恶意逃债行为,对438名被执行人实施司法拘留,移送公安机关依法追究刑事责任153人。 ——依法接受各界监督,促进规范公正司法。自觉将法院工作置于党委领导之下,坚持把监督作为推动自身科学发展的重要保障。主动接受人大监督,认真负责地向人大及其常委会报告工作,先后就执行、规范司法行为等工作向市人大常委会作了专项报告,并根据审议意见抓好整改落实。协助市人大常委会开展专项调研和执法检查,组织旁听庭审、见证执行、评查案件等“人大代表法庭行”活动549人次,收集意见建议116条,办理、反馈代表建议7件,关注案件16件。自觉接受政协民主监督,邀请委员参加座谈、旁听庭审等98人次,5件提案全部办结。依法接受检察机关诉讼监督,主动落实重大案件检察长列席审判委员会制度,审结检察机关抗诉案件193件,改判、发回重审135件。高度重视社会舆论监督,出台新闻发布例会、媒体接待等四项制度,加强与新闻媒体沟通互动。加强审判监督,畅通当事人申诉渠道,受理申诉案件165件,进入审判监督程序152件,再审改判和发回重审80件。聘请20名人大代表、政协委员和各界人士担任社会廉政监督员,法院接受监督成为常态。 二、坚持以司法改革为动力,努力解决人民群众关切的热点难点问题 ——诉讼服务水平全面提升。全面落实立案登记制,解决“立案难”,做到有案必立、有诉必理。加强诉讼服务中心建设,初步形成了电子公告屏、触摸查询机、诉讼服务窗口管理“三位一体”服务体系。规范立案,简化审批手续,立案审查当天受理率达92.3%。因地制宜开展节假日预约办案、巡回办案,降低群众诉讼成本。为108名无诉讼能力被告人、未成年被告人和可能被判处无期徒刑以上的被告人指定辩护人和诉讼代理人。实行案件繁简分流,适用简易程序审理案件13238件。出台关于受理、处理律师投诉的办法,依法保障律师行使权利。扎实推进涉诉信访机制改革,强化“诉访”分离,建立远程视频接访系统,开通网上申诉信访平台,共接待来访群众12100人次,处理来函来信2782件,上级交办的信访积案全部化解。中院先后被最高法院、省委政法委评为“信访文明接待窗口”“信访工作先进集体”等。 ——司法公开领域不断拓展。深入推进“四大公开平台”建设,通过“阳光司法”,防止“暗箱操作”。在法院官方网站、微博、微信等自媒体平台发布审判信息近万条,回应网民关切咨询1100余条,在互联网公布生效裁判文书3340篇,组织庭审直播23次、新闻发布会8次、“公众开放日”4次,办理对外委托案件1386件,中院官网信息量进入全国中级法院前100名,微信公众号影响力在威廉希尔官网政务微信中名列前茅,首条失信被执行人曝光信息仅一天阅读量就突破两万。实行发回重审案件“三公开”,裁定发回重审的1496件案件,全部做到依法公开发回理由、公开发回依据、公开发回方式。创办内部交流刊物《忻州审判》、编院史、出画册,宣传法院工作,回应社会关切,让人民群众感受“看得见、听得到、摸得着”的公平正义。 ——司法体制改革试点工作稳步推进。针对司法体制机制方面存在的突出问题,坚持改革思维、问题导向,开展“司法改革年”活动。岢岚县人民法院作为我省首批试点,在省司改领导组的组织领导下,按照公开、公平、公正的原则,选任了11名员额法官,按照新的审判权力运行机制,实行司法责任制,对案件终身负责。中院和其他13个基层法院的司改工作已于今年8月全面启动。稳妥有序推进量刑规范化、刑事速裁、人民陪审员制度等相关改革,威廉希尔官网人民陪审员数量由原来的259人增加到557人,参审案件1625件,分别上升39%和11%。通过司法公开倒逼法官提高司法能力,集中整治审限超时、办案拖拉等问题,威廉希尔官网法院审限内结案率保持在95%以上。 ——参与社会治理成效明显。出台《关于威廉希尔官网法院“诉调对接”工作的实施意见》,推动诉讼与非诉讼纠纷解决机制的衔接,威廉希尔官网法院有9395起交通事故、家事、劳资等纠纷在诉前得以化解,民事一审案件调解、撤诉率64.7%,行政案件协调率18.9%,执行案件和解率29.4%。积极开展“密切联系群众,司法为民大走访、大调研、大服务”活动,走访、回访案件当事人2368人次,提供法律咨询2890人次,征求意见建议195条,走访农户336家。履行“谁执法谁普法”的法治宣传职责,开展“法律四进”活动21场次,举办法律讲座13场次,受教育及咨询群众近万人。贯彻“教育、感化、挽救”方针,完善“圆桌审判”方式,判处未成年罪犯302人,中院刑三庭被评为“全省青少年优秀维权岗”。 三、坚持以队伍建设为根本,努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍 ——加强思想政治建设。深入开展“人民法官为人民”“学习讨论落实”“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等专题教育活动,把思想政治建设放在队伍建设的首位,切实提高广大干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在第一个国家宪法日举行法官集体宣誓,通过“主题演讲”、警示教育、体育比赛、工间操等形式多样的文体活动,着力激发干警公正司法、为民司法的内生动力,涌现出了一大批先进单位和个人。威廉希尔官网法院有14个集体、31名个人获省级以上表彰,9名个人获记功奖励。 ——突出司法能力建设。按照正规化、专业化、职业化要求,积极开展庭审观摩、法警练兵、书记员培训等活动,不断提升岗位工作能力。组织法官参加岗位培训、干部自主选学培训及各类专项培训4137人次。将司法理论研究成果纳入业绩评价,连续五年完成省高院重点调研课题6个,并荣获一等奖,5篇学术论文在全国法院学术讨论会上获奖,6篇案例分别入选《人民法院案例选》和《中国法院年度案例》,案例编报工作受到省高院通报表扬。 ——深化法院文化建设。努力打造学习型法院,征集提炼法院精神和院训,开展“一院一品”创建活动,精心打造以“阳光大厅、院史陈列室、图书室、电子阅览室、党建示范基地、廉政教育基地、文化长廊”为主体的文化建设阵地,与澳大利亚法官代表团进行司法交流,逐步形成具有忻州特色的法院文化。中院被评为全省文化建设示范单位、全国文化建设先进单位。 ——狠抓司法作风和党风廉政建设。严格贯彻中央八项规定精神,坚持挺纪在前,严格落实“两个责任”,实行“三个清单”“两台帐两跟踪”制度,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。开展“三好四廉”“三比一树”“利剑工程”等活动,对涉案款物、警车管理、办公用房等进行专项检查,完成14个基层法院首轮司法巡查。加大案件查办和执纪问责力度,对43件举报线索进行调查核实,25名干警受到处分,8人被谈话提醒。威廉希尔官网法院司法作风明显好转,“三公”经费支出同比下降52.15%。中院两次在全省法院党风廉政建设工作推进会上作典型发言,受到最高院和省高院的肯定。 ——注重基层基础建设。坚持德才兼备的用人导向,9名年富力强的同志走上领导岗位,今年换届中,10名基层法院院长异地交流,4名同志新任基层法院院长,两级法院领导班子年龄结构更加合理,知识结构明显优化。通过全省统一考试,公开遴选,为基层法院招录优秀法律人才106名,在一定程度上缓解了案多人少的矛盾。以中央解决中西部法庭建设问题为契机,中院和6个基层法院新建审判法庭相继建成并投入使用,建成科技法庭25个,办案条件有了明显改善。审判专网、远程提讯、安检、监控等科技装备不断完善,促进了司法公开,保障了司法安全。中院连续几年在全省法院综合绩效考核名列前三名,2012年被评为优秀法院。 各位代表,五年来,威廉希尔官网法院负重前行、砥砺奋进,各项工作始终保持健康发展的良好态势。这些成绩的取得,是市委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界关心帮助的结果,是各位代表提出很多诚恳意见建议推动的结果。在此,我代表威廉希尔官网法院向各位代表、委员,向所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时,我们也清醒地认识到,法院工作依然存在一些亟待解决的问题和困难:一是思想观念、司法理念、司法水平与“四个全面”战略布局不相适应,服务中心工作的能力仍需进一步提升。二是大量社会矛盾以诉讼方式涌入法院,案件数量大幅增长,处理难度越来越大,但少数干警司法能力、司法水平不高,个别干警作风不实、裁判不公,损害了司法公信力。三是专业人才短缺,队伍素质参差不齐,吸引、留住优秀人才,防止人才流失,解决法官断层和书记员缺乏的问题更加迫切。四是信息化建设和应用还存在不足,司法公开的广度、深度和进度还有一定的差距,司法保障水平需进一步提高。五是司法改革“伤筋动骨”,困难和压力很大,任务还很繁重。对此,我们将在各方面的关心支持下,努力加以解决。 各位代表,“十三五”时期,威廉希尔官网全面脱贫全面小康进入决战决胜阶段,人民法院也面临着发展和改革的重大考验。今后五年威廉希尔官网法院工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委“1661”发展战略,全面实施“1351”工作部署,即始终坚持“公正司法、司法为民”工作主线,牢牢把握“政治建院、公信立院、人才兴院”三条原则,统筹推进“司法质效、司法能力、司法公开、司法改革、司法廉洁”五项重点,切实承担起“防控风险、服务发展”重要使命,依法履职,对标前行,苦干实干,为威廉希尔官网“十三五”时期经济社会发展提供坚强有力的司法保障。 一要始终围绕中心开展工作,防控风险,服务发展。坚决在思想上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致,紧紧依靠市委的坚强领导,切实担当起落实党委重大决策部署的政治责任。深入贯彻落实威廉希尔官网第四次党代会精神,自觉把法院工作置于威廉希尔官网工作大局中去谋划和推进。密切关注脱贫攻坚、全面小康建设在司法审判领域的具体反映,全力保障“1661”发展战略顺利实施。进一步做好“防控风险、服务发展”55条意见的落实、推进和完善工作,努力形成威廉希尔官网法院服务大局的大格局、大合力。切实发挥司法机关在打击犯罪、防范风险、调解矛盾、保护权益和服务发展中的职能作用,严厉打击挤占、挪用、截留、私分、虚报、冒领扶贫资金等涉及弱势群体资金分配的犯罪行为,从司法层面保障立志、立状、立业“三立”计划,“六个精准”扶贫机制,“五个一批”脱贫行动计划和九项脱贫工程等举措得到有效落实。认真研究威廉希尔官网经济发展动态,在遵循司法基本规律的基础上,按照最符合政策精神、最有利于促进经济社会发展的要求,充分考虑审判、执行工作可能产生的连锁反应和社会影响,依法妥善处理经济社会中发生的各类矛盾纠纷,稳妥处置“僵尸企业”,加强对互联网金融案件的研究和审判指导,严惩知识产权侵权行为,努力防控各类风险,助力经济转型升级。能动化解项目建设过程中出现的土地征用、资源开发、环境保护等各类纠纷,妥善处理征地拆迁过程中的矛盾纠纷和信访隐患,为建设“活力忻州、富裕忻州、开放忻州、幸福忻州、法治忻州”营造公平正义、安全有序的法治环境。 二要严格依法履行审判职责,司法为民,公正司法。加强刑事审判,深入开展打黑除恶专项斗争,严惩各类严重刑事犯罪及多发性侵财犯罪,始终保持反腐败斗争的高压态势,严惩职务犯罪,维护社会稳定。加强民事审判,发扬人民司法优良传统,讲求司法方式方法,依法妥善调整社会关系,化解社会矛盾。加强商事审判,围绕加快转变经济发展方式主线,妥善调整各种经济关系,不断优化经济发展环境。加强行政审判,统筹兼顾支持地方发展与保护相对人合法权益,促进法治忻州建设。按照“系统化、信息化、标准化、社会化”的要求,对两级法院诉讼服务中心提档升级,以方便、快捷的服务,保障依法应当受理的案件做到有案必立、有诉必理。面对“执行难”问题要敢于“亮剑”,周密部署“执行大会战”活动,按照“拘留一批、罚款一批、移送一批、判决一批”的原则,加大对拒执人员的打击力度,确保如期完成“用两到三年时间,基本解决执行难”的目标任务。 三要深入推进司法体制机制改革,落实责任,挖潜增效。以司法责任制为核心的司法改革是一场深刻的自我革命,改的是体制机制,动的是利益格局。威廉希尔官网法院要在党委的领导下,坚持改革思维,坚定改革信心,以“钉钉子”精神狠抓落实。要认真总结第一批试点经验,按照省高院的统一部署,紧紧抓住司法责任制这个“牛鼻子”,认真落实人员分类管理、法官员额制、内设机构改革、审判团队配置等改革任务,切实让审理者裁判,由裁判者负责。健全司法权力运行机制,通过健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等制度机制,并充分运用信息化平台,对案件流程节点进行全程留痕、动态跟踪,把审判执行权力牢牢关在制度的“笼子”里,从源头上杜绝“人情案”“关系案”和“金钱案”。深入推进行政案件跨区域集中管辖改革,在威廉希尔官网确立忻府区、原平、代县、五寨四个法院为集中管辖法院,交叉审理跨行政区域行政案件,努力实现“司法审判区域”与“行政管理区域”的适当分离。要深刻认识各项改革举措的高度关联性,统筹推进以审判为中心的诉讼制度改革,内设机构改革,案件繁简分流,家事审判改革,认罪认罚从宽制度,多元化纠纷解决机制等多项改革举措,切实提高改革整体效能,提升管理监督科学化水平。 四要不断畅通接受监督的渠道,阳光司法,提升公信。国家的一切权力属于人民。我们要深刻认识人大监督的重要地位,强化接受监督的意识,主动向人大及其常委会报告工作,执行人大决议。自觉接受人大的法律监督,政协的民主监督,检察机关的诉讼监督。完善与代表、委员的联络机制,积极争取社会各界对法院工作的监督、关心、帮助和支持,努力解决影响和制约法院科学发展的困难和问题,优化司法环境。高度重视新闻舆论、网上舆情和社会监督,以促进社会公平正义、增加人民福祉为出发点和落脚点,不断加强司法公开四大平台建设,通过大力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开,增进公众对司法的了解、信赖和监督。进一步推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务和司法依据、程序、流程、结果的全方位公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,不断拓展人民群众的知情权、参与权和监督权,实现以公开促公正。 五要坚决落实“两个责任”,从严治院,廉洁司法。办好忻州人民的司法事务,关键在党,核心在人,成败在干,基础在廉。我们要全面落实管党治党主体责任和监督责任,以严的标准、实的举措,深入开展“两学一做”学习教育,加强司法良知和职业道德教育,确保广大干警理想不滑坡、信念不动摇、精神不“缺钙”,培养造就一支政治过硬、业务精通、忠诚干净、勇于担当的法院队伍。要高度重视司法综合能力培养,扎实抓好教育培训、理论研讨、岗位练兵和实践锻炼,不断壮大“专家型”法官队伍,努力提升职业素养和专业水平。要持之以恒落实中央八项规定精神,深入推进“六权治本”,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终把纪律和规矩挺在前面,运用“四种形态”,加大查处力度,以“零容忍”的态度惩治司法腐败,确保法官清正,法院清廉,司法清明。 各位代表,宏伟蓝图已经绘就,司法保障义不容辞。威廉希尔官网法院将在市委的坚强领导下,更加主动地接受人大、政协和社会各界监督,认真落实本次大会决议,虚心接受代表委员的意见建议,坚定信心、忠诚履职、攻坚克难、励精图治,在威廉希尔官网与全省同步建成全面小康社会的伟大历史征程中做出新的更大的贡献! 附:《忻州市中级人民法院工作报告》有关用语说明 1、立案登记制改革:是指从2015年5月1日起实施的人民法院案件受理制度改革,主要是变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,依法保障当事人诉权。 2、《两方案三意见》:威廉希尔官网法院先后制定出台的《关于服务和保障威廉希尔官网重点项目重点工程重点企业建设实施方案》《关于服务保障以全面脱贫为统揽的“1661”发展战略实施方案》和《关于为威廉希尔官网转型跨越发展提供司法保障和服务的实施意见》《关于服务和保障“六大发展”的实施意见》《关于“防控风险,服务发展”的指导意见》等,努力为威廉希尔官网经济社会发展提供有力的司法保障。 3、轻罪犯罪记录封存制度:对有轻微犯罪行为的未成年人,判处较轻的刑罚后,依照规定的条件和程序,将其轻罪犯罪记录予以封存保管,限制其公开的制度(法律明确要求报告的除外)。 4、数字法院业务应用系统:是指根据《人民法院信息系统建设技术规范》要求开发的法院信息化综合业务应用系统,可实现人民法院依法受理的各类案件(包括刑事、民事、行政、执行、赔偿)从诉前调解、立案、审理、结案、检查到归档全流程管理,并进行案件网上催办和案件质量评查、监督和通报。 5、“六难三案”:是指人民法院着力解决的“立案难、诉讼难、执行难”,“门难进、脸难看、事难办”和“人情案、关系案、金钱案”等问题。 6、“僵尸企业”:是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。 7、法官员额制:是指将人民法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类,根据法院辖区经济社会发展状况、人口数、案件数等确定法官数量,对法官在编制限额内实行员额管理。 8、行政案件跨区域集中管辖改革:是指通过提级管辖、指定管辖、交叉管辖和相对集中管辖等方式,实现司法审判区域与行政管理区域的有限分离,使行政审判制度及时有效化解行政争议、妥善处理人民内部矛盾的功能得以正常发挥。 |
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