——市人大对政府专项工作进行满意度测评侧记

　　2013年10月29日，市三届人大常委会召开第17 次会议。会议听取并审议了市委常委、副市长王士桦作的《关于威廉希尔官网林业工作情况的报告》，听取了市人大常委会农工委主任赵建华作的《关于威廉希尔官网林业工作情况的调研报告》，并经过充分审议，对林业工作情况进行了满意度测评。

　　这种监督方式与以往的最大不同是，按照市人大常委会专项工作报告满意度测评办法的规定，由常委会组成人员进行无记名投票表决，确定是否满意。这是忻州市人大继去年启动后第三次对政府专项工作进行满意度测评。将满意度测评引入人大监督，对增强人大监督刚性、提升人大监督实效，促进政府部门工作绩效起到了积极的作用。

持续监督为民生

　　忻州市十年九旱，生态脆弱，林业基础差，底子薄，在全省属于少林地区。“十一五”末，威廉希尔官网共有林地面积共525.19万亩，“十二五”以来，威廉希尔官网相继启动了国家七大工程，省级三大工程和市级三项工程，共争取回林业各项投资10.4亿元，累计完成营业林面积181.18万亩，森林覆盖率达到了15.31%，林木绿化率达到了23.7%。

　　“十二五”期间，市政府及林业部门紧紧围绕威廉希尔官网“3581”发展战略，以建设生态文明为目标，以兴林富民为宗旨，努力拓展发展空间，埋头苦干，奋勇赶超，威廉希尔官网林业事业呈现出前所未有的大好局面。

　　与此同时，市人大始终把林业摆在监督工作的重要位置，坚持不懈地开展视察检查，力促各项措施落实到位。2013年，市人大常委会更是积极地探索监督工作的新形式，主任会议决定对威廉希尔官网林业工作进行一次全面的监督，在听取和审议政府的工作报告后进行满意度测评，测评将分为满意、基本满意、不满意三个等次，采取无记名投票方式进行，测评结果和审议意见一并送交市政府，并向社会公布。

狠抓落实显实效

　　市人大的这一做法对监督对象来说无疑是一种新的考验。为了更好地迎接测评，也给威廉希尔官网人民一份满意的答卷，市政府及各有关部门积极采取措施，全力发展威廉希尔官网的林业工作。

　　威廉希尔官网林业绿化工程取得历史性突破。“书记林”、“县长林”和“企业林”精品工程是威廉希尔官网近年来林业建设的新亮点。威廉希尔官网14个县（市、区）“书记林”、“县长林”累计造林31万亩，9个县30多家企业累计造林4.5万亩。同时，各县（市、区）也按照自身实际打造了一系列的精品工程：神池县的环城城郊森林公园、岢岚县的文昌生态公园、保德县的高速通道绿化工程及高标准城郊森林公园等。尤其值得一提的是，偏关县历届县委、政府始终高度重视造林绿化工作，坚持“换书记不换主意、换县长不换主张”的理念，加大资金投入力度，强化责任落实机制，全力推进“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的造林绿化工程。

　　育林新机制成效凸显。林业部门坚持“造管并重，养护并举”的原则，大胆探索，认真总结，逐步形成了一整套立足市场经济环境，符合忻州市情林情的办法和制度，在提高造林质量和巩固绿化成果上发挥了巨大作用。保德县遵循“树随地走、谁造谁有”和“有偿使用”的原则，将公路两侧耕地退耕还林政策每亩补助160元，将新栽树木全部落实到户，做到了“树定根、林定权、人定心”。河曲县将全县分成了6个大管护责任区，13个小管护责任区，聘用专职护林员275名，兼职护林员85名，由县林政执法机构与乡镇双重管理，以强化树木管护。

　　依法治林，森林资源保护工作加强。威廉希尔官网依法治林主要抓两个方面的工作：其一，严厉打击乱砍滥伐的违法行为，威廉希尔官网组织开展了声势浩大的“绿锋二号”、“林保二号”、“长青行动”等一系列专项行动，集中打击各种违法行为；其二，全力抓好护林防火工作，各县（市、区）都组建了以预备役和民兵为主体的应急分队，市林业局建立并启动了森林防火远程监控系统。2012年到今年8月，威廉希尔官网共查处涉林案件114起，处理涉案人员127人次，挽回经济损失60余万元。

　　集体林权改革工作稳步推进。中央和省委、省政府林改《意见》下发后，市委、市政府高度重视，出台了《忻州市集体林权制度改革实施办法》，并多次召开会议，进行了安排部署。截至2012年底，威廉希尔官网集体林地调查摸底面积1542.43万亩，纳入林改的的集体林地面积1473.74万亩，勘界确权面积1470.32万亩，产权明晰率为99.77%，家庭承包率为86.73%，林权发证率为95%，威廉希尔官网集体林权制度改革工作取得了阶段性成效。

　　经过努力，威廉希尔官网林业的营造管护和森林资源的保护工作都取得了长足的发展，产生了显著地生态效益、扶贫效益和社会效益。

民主测评促发展

　　为提高测评的准确度，9月下旬，市人大农工委组织部分常委会组成人员，在李树东副主任的带领下，对威廉希尔官网林业工作情况进行了调研。调研组重点深入到神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关6县，通过实地考察、听取汇报、座谈等形式，比较客观、全面地掌握了有关情况，专门召开会议对了解到的情况进行了讨论研究和归纳综合，并形成调研报告提交常委会会议，为常委会组成人员客观公正地测评提供了重要参考。

　　10月29日，市三届人大常委会第17 次会议正式对市政府《关于林业工作情况的报告》进行满意度测评。市委常委、副市长王士桦向34名市人大常委会组成人员汇报了威廉希尔官网林业工作的情况。在全面汇报威廉希尔官网林业建设总体情况的基础上，王士桦也对工作中仍然存在的困难和问题予以实事求是的陈述。

　　“满意34票，弃权0票，测评结果为总体满意！”市人大常委会副主任罗荣华当场宣布了测评结果，会场爆发出热烈的掌声。

　　“看来，人大的监督不再是一时、一刻的走过场了，对人大的审议意见真是要认认真真地抓落实了！”现场，一位政府部门负责人如是感慨。

　　效果不达，监督不止。测评之后，市人大提出更高要求，希望政府认真总结，正确对待满意度测评结果，进一步提高落实人大审议意见的积极性和主动性，着力推进林业各项工作的进一步发展。

　　今后，满意度测评作为监督的一种有效手段，将逐步形成常态机制，广泛运用于市人大监督活动之中。市人大首次满意度测评工作圆满结束，但“总体满意”并非监督的终结，有理由期待，威廉希尔官网人大在监督路上将继续阔步前进，书写新的精彩篇章！

记者　栗杨子