——2018年10月31日在忻州市第四届

人民代表大会常务委员会第十五次会议上

忻州市公安局副局长 王雷

主任，各位副主任，秘书长，各位委员:

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告关于威廉希尔官网贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)及禁毒工作情况，请予审议。

　　自2008年6月《禁毒法》颁布实施以来，在上级禁毒部门、市委的正确领导和市人大的监督、支持下，市政府高度重视禁毒工作，要求威廉希尔官网各级禁毒职能部门全面贯彻执行《禁毒法》，按照中央、省禁毒工作的要求和部署，坚持“四禁并举、预防为主、综合治理、打防结合”的方针，深入开展禁毒斗争，有效推动了威廉希尔官网各项禁毒工作的开展。

　　一、建立健全禁毒工作机构

　　2017年，忻州市禁毒委为进一步加强对威廉希尔官网禁毒工作的领导，充分发挥禁毒委成员单位的职能作用，经报请市政府批准市禁毒委员会对组成单位及人员作出了相应调整，调整后的市禁毒委由35个成员单位组成。武宪堂副市长兼任禁毒委主任，副主任七人。市禁毒委员会下设办公室，市禁毒办具体工作职能由市公安局禁毒支队承担。

　　二、稳步推进社区戒毒社区康复工作

　　(一)社区戒毒社区康复机构的建立和完善

　　社区戒毒社区康复工作是《禁毒法》关于对吸毒人员开展有效矫治工作的一项重要工作，是对吸毒人员的人性化管理和人文关怀。忻州市、县禁毒办充分发挥职能作用，根据《禁毒法》以及其他相关规定，依靠街道、乡镇，积极协调推进社区戒毒社区康复机构建设，落实社区戒毒社区康复工作必需的人、财、物，加强对社区戒毒社区康复吸毒人员的管控。目前，威廉希尔官网14个县(市、区)和五台山风景区，共有192个涉毒乡镇(街道)，有社区戒毒社区康复工作机构的乡镇(街道)187个，成立社区戒毒社区康复中心39个，社区戒毒社区康复工作办公室77个，村(居)委社区戒毒社区康复工作站71个，配备兼职社工819人社区戒毒社区康复工作建设初具规模。根据《禁毒法》有关规定全部纳入社区戒毒社区康复，派出所定期每月要求吸毒人员按时到所重新尿检，发现继续吸毒的一律强戒，对不按时来接受尿检的，视为失控，重新清查管控。通过社区戒毒社区康复机构工作人员、乡镇、村委干部及家属的共同的跟踪帮扶，目前参与社区戒毒社区康复吸毒人员毒瘾有所减轻，部分人员已经融入到正常的社会生活中。

　　（二)美沙酮药物维持治疗门诊的建立

　　2012年2月29日，威廉希尔官网首家社区药物维持治疗门诊经国家有关部门批准，在忻州市长征街玫瑰苑社区卫生服务站社区药物维持治疗门诊部(忻州市和平西街国力花苑)正式开诊，2015年11月，保德县中医院戒毒药物维持治疗门诊部运营，这是威廉希尔官网禁毒工作的一项治本工程，对挽救吸毒人员，减少社会危害将发挥重要作用。开诊以来，威廉希尔官网已累计收治吸毒人员854人，目前在治139人，有效萎缩了毒品消费市场，为维护威廉希尔官网社会治安稳定做出了积极贡献。

　　三、广泛开展禁毒宣传工作

　　《禁毒法》颁布实施以来，威廉希尔官网禁毒宣传教育工作坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，紧紧围绕和服务于禁毒严打整治为主线的新一轮禁毒人民战争，继续广泛深入地开展宣传《中华人民共和国禁毒法》和拒毒防毒识毒的知识。

　　(一)开展“流动课堂”禁毒宣传教育行动

　　每年1至3月，在市禁毒委的统一组织下，通过对青少年务工返乡人员、农村留守儿童以及流动人口为宣传重点，深入开展形式多样，重点突出的禁毒宣传教育活动。利用春运客流量高峰时期，在车站附近进行流动宣传活动;抓住学校放假和开学前的有利时机，开展学传教育活动。

　　(二)开展“全民禁毒宣传月”活动

　　根据国家禁毒委要求，每年6月份为“全民禁毒宣传月”市禁毒委动员各方面力量，掀起禁毒宣传高潮，形成了“履行禁毒义务、参与禁毒斗争”的社会氛围，并通过积极争取各级党委政府的重视，统一策划和部署“全民禁毒宣传月”活动。同时在社区、学校橱窗推出禁毒宣传教育专栏，公共场所播放公益广告开展禁毒集中宣传教育活动。

　　(三)禁毒教育进场所

　　每年11月份，市禁毒委开展以新型合成毒品为重点的宣传和培训，通过在公共娱乐服务场所开展禁毒宣传，公布涉毒举报奖励办法，并积极发挥文化娱乐业协会和个体劳动者、私营企业协会的作用，组织经营业主、从业人员开展全员培训和禁毒承诺活动。同时开展明察暗访活动，组织媒体对涉毒场所进行曝光等方式，来促进威廉希尔官网易涉毒娱乐场所从业人员对禁毒知识的了解，提高娱乐服务场所从业人员拒毒、防毒的意识和能力。

　　四、扎实推进吸毒人员管控工作

　　为进一步加强对吸毒人员管控，威廉希尔官网公安机关从年初开始开展对威廉希尔官网1.7万余吸毒人员的DNA和指纹信息未采集人员“清零”的行动，截至10月20日，DNA采集1709人，采集率为99.9%，指纹采集17589人，采集率为99.2%。为有效加强涉毒驾驶员管理管控，市公安局下发了《关于规范吸毒人员驾驶证办理、注销工作的通知》，有效遏制了吸毒人员驾驶机动车违法行为。为进一步做好病残涉毒人员的收治收戒工作，9月30日，市公安局下发了《忻州市公安机关打击收戒收治病残涉毒人员专项行动方案》，在威廉希尔官网组织开展打击收治收戒病残涉毒人员的专项行动，通过回头梳理、集中打击的方式，以打击病残人员涉毒为重点抓捕一批病残贩毒人员，收治一批病残吸毒人员。截至目前，威廉希尔官网病残吸毒人员共351人，100%完成收戒收治清零任务。

　　五、加强易制毒化学品管理

　　近年来，国际毒潮泛滥，尤其是冰毒、摇头丸等合成毒品不断发展蔓延，全球易制毒化学品走私犯罪问题日益严重，已越来越受到包括我国在内的世界各有关国家的高度重视。面对新的禁毒斗争形势，威廉希尔官网各级公安机关加强对威廉希尔官网66家易制毒化学品企业的管理，加强对企业从业人员、管理制度的监管，不断规范企业易制毒化学品生产、经营、购买、运输和进出口行为，防止易制毒化学品流失或用于制造毒品。近三年来，威廉希尔官网共组织易制毒化学品专项检查行动15次，通过日常监管发现漏洞，通过整治行动规范管理，有效保证了不发生易制毒化学品流入非法渠道。

　　六、加大缉毒执法工作力度

　　以今年为例，威廉希尔官网公安机关共破获毒品刑事案件187起，抓获毒品犯罪嫌疑人219名，查处毒品行政案件2798起，强制隔离戒毒1533人，缴获海洛因11272.9克、冰毒635.43克、吗啡28435.84克、安纳咖5011.32克、咖啡因11647.1克、鸦片9.51克。今年4月30日，市公安局与云南警方联合，成功破获了“4·30”特大贩毒案，抓获犯罪嫌疑人11名，缴获吗啡20.99公斤，海洛因598.8克，缴获毒资100.2万元，是我省历史上单次起获毒品数量最多的。特别是10月26日，威廉希尔官网又成功破获起由代县贩毒人员与境外贩毒人员勾结的跨境贩毒案件，当场缴获吗啡27400克，抓获犯罪嫌疑人7人，又一次刷新我省单次起获毒品数量的记录。

　　通过对涉毒违法犯罪嫌疑人的严厉打击，有效地遏制了涉毒犯罪的蔓延之势。从2011年至今威廉希尔官网禁毒工作总体考核始终位于全省前列，2017年位列全省第一名。

　　七、紧抓禁种铲毒工作

　　禁种铲毒工作一直是忻州市禁毒委工作的重中之重，形成了一套行之有效的工作机制，忻州市禁种铲毒工作在市委、市政府的领导下，按照省禁毒委的统一安排部署，以“巩固扩大零种植确保零产量”为主线，紧紧抓住宣传教育、踏查铲除、打击破案责任追究等关键环节，开展了扎扎实实的工作。

　　为确保禁种铲毒工作取得实效，坚持以“宣传先行，预防为的工作思路，深入发动群众参与，宣传禁种工作，严把罂粟入土关。为进一步加大威廉希尔官网禁毒工作力度，充分调动成员单位直接参与禁毒斗争的主动性和积极性，推进禁毒工作社会化，市禁毒委员会决定实行禁毒委员会成员单位包县巡视督查制度。制度明确规定包种植重点县的单位要着重加强对所包县、市、区禁种铲毒工作的巡视督查。要求包县的市禁毒委成员单位采取明查与暗访相结合的工作方法，深入重点乡(镇)、村开展禁种铲毒工作的巡视督查。今年7、8两个月威廉希尔官网禁毒办积极配合国家禁毒办在威廉希尔官网重点地区开展卫星遥感和无人机航测工作。通过传统方法和现代先进航测技术的结合，今年威廉希尔官网禁种铲毒工作收到了良好的社会效果，实现了“巩固扩大零种植、确保零产量”的既定目标。

　　以上是威廉希尔官网贯彻执行《禁毒法》的总体情况，应该说总体情况是好的，但也有短板，主要是吸毒人员就业安置工作推行困难《禁毒法》第四十九条“县级以上地方各级人民政府根据戒毒工作的需要，可以开办戒毒康复场所;对社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所应当给予扶持，提供必要的便利和帮助。戒毒人员可以自愿在戒毒康复场所生活、劳动。戒毒康复场所组织戒毒人员参加生产劳动的，应当参照国家劳动用工制度的规定支付劳动报酬”。

　　但在实际工作中，这项工作存在很大的困难，付诸实际需制定更加详尽完善的法律依据和工作措施。这也是一项浩大的社会工程、民心工程，应着眼长远，及时谋划，给予地方性法规支持。

　　习总书记指出，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。在我们忻州，还有大量涉毒家庭因毒致贫，也是威廉希尔官网扶贫的一个盲点。因此，我们面临的禁毒形势依然严峻，禁毒工作必将是一项长期而艰巨，任重而道远的斗争，威廉希尔官网禁毒战线的同志们将不辱使命、不负重托，扎实工作、奋发进取，努力开创禁毒工作的新局面，始终保持对毒品犯罪的“零容忍”和高压态势，坚持不懈、久久为功坚定不移地贯彻落实好《禁毒法》，为建设“平安忻州”、“和谐忻州”，加快威廉希尔官网经济发展作出新的更大的贡献！