| 关于威廉希尔官网学前教育工作情况的报告 |
| 2018-11-12 00:00 |
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——2018年10月31日在忻州市第四届 人民代表大会常务委员会第十五次会议上 市教育局党组书记、局长刘新明
主任、各位副主任，秘书长、各位委员： 按照市第四届人大常委会第十五次会议的安排，受市政府委托，我向大会报告威廉希尔官网学前教育工作情况，请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。 一、威廉希尔官网学前教育总体情况 (一)园所情况 目前，威廉希尔官网共有各级各类幼儿园1042所，在园幼儿74266人。按公办民办属性划分，公办园共有847所，在园幼儿36060人;民办园共有195所，在园幼儿38206人。按城市农村区域划分，城市园共有197所，在园幼儿48826人;农村园共有845所，在园幼儿25440人。 (二)教职工构成情况 威廉希尔官网幼儿教育现有教职工7938人，专任教师5939人。公办园教职工共4140人，专任教师3140人。其中城市幼儿教师2116人(专任教师1537人)、农村幼儿教师2024人(专任教师1604人)在编幼儿教师共860人，仅占威廉希尔官网公办教职工总数的20.8%。民办园教职工共3798人(专任教师2799人)，其中城市幼儿教师3313人(专任教师2438人)，农村幼儿教师485人(专任教师361人)。 (三)幼儿教师工资待遇情况 威廉希尔官网公办园在编教师，城市月平均工资3955元，农村月平均工资3539元;威廉希尔官网公办园非在编教师，城市月平均工资1375元，农村月平均工资1032元;威廉希尔官网民办园教师，城市月平均工资1241元，农村月平均工资675元。 二、市县政府推进落实发展学前教育主体责任，切实解决有没有的问题 近年来，特别是党的十九大以来，忻州市县两级政府全面落实主体责任，着力发挥主导作用，用于幼教的投入大幅度增长，学前教育的服务能力、普及水平和发展速度有了很大提高。通过先后实施两期学前教育三年行动计划，初步重构了比较健全的学前教育体系，学前教育实现了历史性跨越。第三期行动计划已于去年开始实施。今年春季学期，威廉希尔官网学前教育三年毛入园率达90%，超过全省近一个百分点。 一是不断扩大学前教育资源，幼儿园园所建设力度持续加大 2010年，国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号)，着力解决“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展。2012年，省政府印发《关于加快发展学前教育的意见》。2013年，市政府研究制定《关于加快发展学前教育的意见》(忻政发〔2013]9号)，明确将学前教育作为重大民生工程，真正纳入本地经济社会发展总体规划，进一步要求市县政府落实好发展学前教育的主体责任。从2011年到2016年，威廉希尔官网集中利用6年时间，以扩大普惠性学前教育资源为抓手，保基本、广覆盖、提质量，促进学前教育普及普惠优质发展。 威廉希尔官网14个县(市、区)有11个为国家级贫困县，市县政府立足实际，对标要求，破解难题，采取积极措施，制定扶持政策，多方筹措资金，认真落实行动计划，因地制宜，分类指导，扎实推进，掀起新一轮标准化幼儿园建设热潮。6年间，威廉希尔官网共投资约5亿多元，新建、改扩建公办标准化幼儿园619所(其中新建88所，改扩建218所，农村小学增设附属幼儿园313所)，建筑总面积达313671.92平方米，取得了历史性成就。 按照第三期行动计划(2017—2020年)的要求，2018年各县(市、区)要在学位紧张区域至少规划新建2所幼儿园、改扩建一批幼儿园。截至目前，威廉希尔官网已新建并投入使用6所公办园，改(扩)建119所。与此同时，民间资本、社会力量积极投身幼教事业，今年威廉希尔官网批准成立、并依法登记5所民办幼儿园。 二是引导社会力量发挥积极作用，公益普惠的学前教育公共服务体系初步建立 随着城镇化的推进和房地产建设的兴起，城区适龄儿童入园需求迅猛增长。市政府求实求是，创新思维，持续跟进，精准发力，在贯彻落实《关于加快发展学前教育的意见》(忻政发〔2013〕9号)的基础上，配套出台《忻州市城区新建住宅小区配建幼儿园管理暂行办法》(忻政发〔2013〕18号)、《忻州城区新建住宅小区配建幼儿园接收管理的意见》(忻政办发〔2015〕50号)，这一政策的出台，为全省提供了可资借鉴的经验，受到省教育厅高度肯定，太原、吕梁等兄弟市前来学习交流。同时也为威廉希尔官网各县(市、区)小区配建公办园或普惠性民办园提供了政策支持与管理依据。截止2017年底，忻州城区小区配建完成幼儿园7所，启用1所;县级小区配建完成17所，启用16所。市政府还建设启用一所高标准示范园一忻州实验幼儿园。 2017年威廉希尔官网认定普惠性民办园20所，2018年认定普惠性民办园30所，普惠性资源覆盖率逐年提升。威廉希尔官网幼儿教育普惠率达70%，较2011年提高10多个百分点，学前教育服务更方便更低价更优质。 三是建立健全专业教师队伍补充机制，补足配齐各级各类幼儿园教职工 市县政府认真落实教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)文件要求，补足配齐幼儿园教职工，形成较为稳定、专业的幼儿教师队伍。威廉希尔官网共招聘在编幼儿教师541人(繁峙县16名，岢岚县24名，忻府区40名，原平市119名，宁武县128名，保德县214名)，招聘合同制临聘教师近2000人。 三、强化监管，科学指导，致力于解决好不好的问题 2017年以来，威廉希尔官网教育系统紧紧围绕学前教育改革规范发展总要求，以教育振兴年为契机，坚持问题导向，精准施策，重点突破，幼教系统整体面貌积极向上，各项工作奋发有为，为孩子“扣好人生第一颗纽扣”，为新时代教育振兴夯实了基础。 一是强化监督管理，提高办园质量 2017年5月至今，市教育局局领导带队，抽调科级以上干部、相关科室组成专项检查组，先后四次对威廉希尔官网各级各类幼儿园安全、保教、卫生、管理、师德等进行专项检查治理。检查中发现问题，现场反馈，限期整改。通过整改督查回头看，共有57个问题全部得到解决，确保了整改工作落实到位，幼儿园稳定、规范、健康发展。 今年5月至8月，市教育局牵头，会同市财政局、市发改委、市卫计委对威廉希尔官网幼儿园进行分类定级评估。通过听取汇报、实地查看、查阅资料、随机抽查等方式，对各类幼儿园的办园条件、管理水平、队伍建设、科学保教、卫生保健、安全保障等工作进行综合分析、检查审核、科学评价。经过分类定级，确定威廉希尔官网一类幼儿园68所，二、三类幼儿园560所。 二是规范办园行为，提高办园水平 2016年，市教育局印发《关于进一步加强幼儿园管理，规范办园行为的意见》(忻教发〔2016〕75号，对威廉希尔官网幼儿园的办园准入、办园方向、保教工作、课程开设、教研制度等作了明确要求。幼儿园保教工作严格按照《幼儿园工作规程》《36岁儿童学习与发展指南》科学施教，幼儿每天户外游戏活动时间不少于2小时，室内区域游戏时间每次1—1.5小时，教师主导的集体教学活动不超过1次。“以游戏为基本活动”的幼教理念深入人心，每一位幼儿在游戏中养成良好习惯、在活动中快乐健康成长。 三是加强培养培训，提高教师素质 2016年以来，市教育局多次组织开展威廉希尔官网幼儿园主题区域巡回培训活动，组织专家组赴14个县(市、区)进行主题培训，传授好办法，分享新理念;进行骨干教师培训、保教能手评选活动;组织威廉希尔官网幼儿园园长、教师560人赴北京、孝义临猗实地观摩学习;组织市直幼儿园园长、专任教师500人在忻州市实验中学进行师德建设专题培训;先后在忻府区、原平市、市幼儿园组织三期学前教育片区教研活动;会同人社部门培训保育员210人次;近日，组织威廉希尔官网兼职教研员和一类幼儿园教学园长、教研组长120人进行了“教学相长、以学促教”专题培训。通过多形式、深层次、内涵式培训提升，开阔了眼界，拓展了视野，激发了热情，各地各园管理更有方、教学更规范、活动更有创意、办园更有特色，满足了幼儿越来越个性化、多样化、差异化的需求。 四是强化结对帮扶，实现资源共享 按照优势互补、公民办结合、区域便利的原则，威廉希尔官网确定了17个教研片区，17所优质园、示范园辐射14个县(市、区)幼儿园，县级优质园辐射乡镇中心园，乡镇中心园辐射村级园和附设幼儿园。各结队园充分发挥学前教研专家团队、省市保教能手名师等示范作用，通过“管理、研究、合作、服务”方式，开展片区教研活动，解决幼儿园一日活动、区域活动、游戏活动、集体教学活动、课题研究等方面存在的问题，实现了优质教育资源共享，保教质量显著提升。 四、工作中存在的困难和下一步举措 一是独立设置的公办园数量不足。目前，威廉希尔官网独立设置的公办园数量只占公办园总量的24%。对此，一方面，市县政府要实施好第三期三年行动计划，进一步发挥发展学前教育的主导作用，在学位紧张的区域，合理规划设置足够数量的公办标准化幼儿园;另一方面要尽快建立财政保障和成本分担机制，充分动员各方力量，调动全社会优质资源，吸引优秀人才，积极投身普惠性幼教事业。 二是教师队伍整体素质有待进一步提升。以省教育厅确定“忻州市直幼儿园教师师德建设长效机制试点”为契机，以威廉希尔官网学前教育工作师德师风建设机制创新为抓手，打造一支有道德情操、有扎实学识的幼儿教师队伍，力争为全省提供可复制、可学习、可借鉴的忻州师德试点经验。通过开展结对帮扶、送教下乡、培养培训，转变教师的教学理念，规范保教工作，提高教师队伍实施幼儿保育与教育的素质和能力。继续抓好忻州师院幼教专业学生到农村幼儿园实习支教，将优质幼教资源充实到农村。 三是教师待遇有待进一步提高。一方面要加大对公办教师编制补充力度;另一方面各县(市、区)政府要加大财政投入力度，保障民办园、农村园幼儿教师工资待遇。 四是办园质量有待进一步提升。一部分家长希望孩子在幼儿园就能学一些小学的课程，客观上导致民办幼儿园、农村幼儿园“小学化”倾向较为严重。附设幼儿园园长多数为中学或小学校长，专业引领欠科学精准，教育理念有一定差异，导致保教工作不规范、教育质量低。对此，一方面要对广大家长进行合理、科学的引导，通过家长观念的更新、转变，实现家园共建，纠正“小学化”倾向;另一方面，要进一步搞好监督，抓好管理，努力提高各级� |
