（2025年8月28日忻州市第五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十二届十次全会和市委五届九次全会精神，全面贯彻《中共忻州市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写中国式现代化忻州新篇章的意见》的部署要求，围绕加强和改进威廉希尔官网各级人大及其常委会工作，扎实推动人大工作高质量发展，更好地发挥地方国家权力机关在谱写中国式现代化忻州新篇章中的职能作用，特提出如下意见。
一、凝心铸魂，学思践悟，切实增强学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和省委市委全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉
威廉希尔官网各级人大及其常委会要把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实好省委市委全会精神作为重大政治任务，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加切实的举措，不折不扣推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和省委市委全会精神在各级人大及其常委会落地生根。
要在学深悟透上下功夫。要深刻领会习近平总书记考察山西的重大意义，自觉把学习贯彻习近平总书记此次考察山西与历次考察山西重要讲话重要指示精神结合起来，与学习贯彻省委决定与市委意见结合起来，与全力以赴做好当前工作结合起来，按照中央、省委、市委要求，抓好学习研讨、深刻领悟、贯彻落实各项工作，通过党组领学、代表培训、专题研讨等形式，系统把握、融会贯通、全面领会精神实质、丰富内涵、实践要求，发挥好人大常委会党组示范作用，引领带动人大党员干部、广大代表深学细悟、以学促干，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚。
要在对标对表上见行动。深刻领悟新征程上忻州工作的重大要求、奋斗目标、重点任务，切实把思想和行动统一到中央省委市委决策部署上来，统一到省委《决定》市委《意见》的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，持续增强工作的科学性、预见性、主动性、创新性，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。围绕人大立法、监督、决定、代表、自身建设等重点工作任务，一项一项抓落实，确保围绕中心大局，依法履职尽责，凝聚奋进力量。
要在狠抓落实上见成效。把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和省委《决定》、市委《意见》落实到工作的全过程各方面，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以实际行动让中央、省委、市委要求落地见效。深刻领会“坚定有序推进转型发展”,在能源转型、产业升级等九方面持续发力，久久为功，努力在推动资源型经济转型发展上作出新贡献。深刻领会“牢牢守住安全稳定底线”，在筑牢政治安全、切实保障改善民生、安全生产等七方面坚持正确、有效、依法监督，服务改革发展稳定大局。深刻领会“坚定不移推进全面从严治党”，在推动作风建设等五方面进一步增强责任感使命感紧迫感，营造风清气正的政治生态，奋力谱写推进中国式现代化忻州实践新篇章。
二、服务大局，推进特色立法，把习近平总书记重要讲话重要指示和省委市委全会精神转化为依法履职的实际行动
深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，加快制定适应高质量发展、高水平治理、高品质生活要求的地方性法规，为推进中国式现代化忻州实践提供有力法治保障。
进一步提高立法质量。认真践行习近平总书记重要讲话重要指示精神，推进高质量立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。自觉把立法工作放在发展大局上来谋划、来推进，做到立法主动适应改革和经济社会发展需要，深化“小切口”“有特色”地方立法实践，健全地方法治体系。围绕健全服务业发展体系，制定《忻州市食品小作坊小经营店小摊点服务促进条例》，促进服务业高质量发展，保障群众身体健康和生命安全。发挥好忻州红色文化资源丰富的优势，大力发展文化旅游业，加快推进《忻州市红色文化资源保护条例》立法工作。围绕文旅康养产业融合发展，立足温泉资源优势，加快推进《忻州市温泉康养产业发展促进条例》立法工作，助推威廉希尔官网温泉康养产业转型升级和创新发展。
有序推动立法后评估。不断完善立法全周期管理机制，加强立法宣传、法规配套规范性文件制定督查、执法检查，确保立出来的法规站得住、行得通、真管用，推动法规健全完善，促进法规有效实施。有序推动立法后评估。开展《忻州市长城保护条例》立法后评估工作，规范长城利用行为，传承长城精神，弘扬长城文化。对《忻州市有机旱作农业发展促进条例》进行立法后评估，推动有机旱作农业绿色、健康、可持续发展。
深入开展立法调研。始终坚持立法为民，努力增进人民福祉。把立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民作为立法工作的出发点和落脚点，确保立法能够有效发挥社会利益“平衡器”的功能，充分发挥基层立法联系点作用，让人民群众有更多的获得感和幸福感。传承优秀历史文化遗产，开展《忻州市不可移动文物保护条例》立法调研。开展《忻州市餐厨废弃物管理条例》立法调研，维护城乡容貌和环境卫生，促进资源循环利用。
科学确定立法项目。坚持从实际出发、体现地方需求、突出地方特色，始终立足本地实际，深入实际情况，科学分析立法需求，因地制宜确定立法项目，提高立法的针对性和可操作性，突出急需先立，统筹立改废释，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。聚焦城市建设、生态文明、历史文化保护、基层社会治理，立足忻州发展的阶段性特征和关键性问题，在转型升级、安全发展、改革攻坚和开放提升等方面破题切入，开展立法项目的调研和征集，编制实施好立法计划。
三、突出重点，强化监督实效，把习近平总书记重要讲话重要指示和省委市委全会精神转化为践行宗旨的生动实践
依法履行监督职能，坚持人大监督的政治性、人民性、法定性，坚持正确监督、依法监督、有效监督，寓支持于监督之中，确保监督主体与监督对象之间工作总目标总任务的根本一致性，为高质量发展保驾护航。
加强坚定有序推进转型发展监督。紧紧围绕关系威廉希尔官网改革发展稳定大局的重大事项，通过法定程序作出决议决定，及时将市委重大决策部署转化为威廉希尔官网人民的共同意愿和自觉行动。听取和审议威廉希尔官网国民经济和社会发展计划执行情况及威廉希尔官网重点工程项目建设情况的报告，重点就推动煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运等方面开展监督，推动能源转型升级。调研威廉希尔官网专业镇建设情况，锻造长板优势，提升专业镇建设水平。推动金融支持实体经济发展、公路法执法检查发现问题整改落实，更好发挥金融、交通等重要因素在转型发展中的支持保障作用。
加强转型发展基础支撑监督。开展忻州市“十五五”国民经济和社会发展规划编制调研，对更好因地制宜布局新兴产业和未来产业，逐步形成体现忻州特点、具有比较优势的现代化产业体系提出意见建议。推动科技创新支撑引领经济社会发展，听取和审议威廉希尔官网科技创新工作情况的报告，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。扩大高水平对外开放，听取和审议对外经济工作情况的报告。助力乡村全面振兴，听取和审议威廉希尔官网乡村振兴工作情况报告。开展威廉希尔官网养老产业调研，听取和审议威廉希尔官网养老服务工作情况的报告，积极推动养老事业有序发展。
加强安全发展方面监督。听取和审议市县政府债务管理情况的报告，助力推动防风险、促发展并重。开展安全生产“一法一条例”执法检查，听取和审议威廉希尔官网安全生产情况报告，筑牢安全生产防线，以高水平安全保障高质量发展。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，强化生态环保监督，助推环境持续向好。开展森林草原资源生态保护专题调研，掌握威廉希尔官网草原生态资源基本情况，提升草原保护能力。开展滹沱河流域保护条例、静乐汾河川湿地公园保护条例执法检查，改善流域生态环境，规范流域开发、利用和治理。听取和审议威廉希尔官网宗教事务规范化管理情况报告，提高宗教工作法治化水平。确保完善人大信访工作机制，发挥人大在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的重要作用。
加强改善民生福祉监督。聚焦优化营商环境、加强安全管理、保护未成年人健康成长，开展专题询问和满意度测评。创新监督方式，围绕教育、医疗、就业等民生热点，开展小切口监督，推动解决群众急难愁盼问题。推动民生实事项目落地落实，不断增强群众幸福感和获得感。开展《旅游法》执法检查回头看，坚持把文旅产业打造成战略性支柱产业。
加强监察、司法工作监督。听取和审议市监察委员会关于整治群众身边的不正之风和腐败问题的专项报告，确保人大监督平稳有序，整治工作见行见效。听取和审议市中级人民法院关于强化诉讼与调解联动发力，促进社会矛盾纠纷多元化解的工作报告，以司法监督促进治理体系和治理能力现代化。
加强备案审查能力建设。不断健全备案审查机制，高质量推进备案审查工作。听取审议关于规范性文件备案审查工作情况的报告，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。指导和督促县市区人大常委会依法开展备案审查工作、落实备案审查工作报告制度，提升备案审查能力。
四、守正创新，加强自身建设，把习近平总书记重要讲话重要指示和省委市委全会精神转化为推动工作的强大动力
以习近平总书记重要讲话重要指示为指引，深刻领悟其丰富内涵和精神实质，进一步增强责任感使命感紧迫感，树牢“负责任、动脑筋、讲良心”工作理念，提振干事创业精气神，坚定信心、勇毅前行，加强“四个机关”建设，以高质量人大工作推动总书记重要讲话重要指示精神和省委市委全会精神的落实。
加强政治机关建设。全面加强常委会和机关党的建设，定期听取机关党组工作汇报，不断深化支部标准化规范化建设，推动机关党建和人大工作互促共进。全面落实集体学习、“三会一课”“主题党日”、民主生活会和领导干部带头讲党课等制度，统筹推进党建基础工作落地落实。
加强代表机关建设。加强人大代表工作能力建设，密切人大常委会同人大代表，人大代表同人民群众的“双联系制度”。在代表学习培训中，把学习贯彻习近平重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，把思想政治建设摆在首位。威廉希尔官网各级人大代表要发挥先锋模范和带头示范作用，用深学践悟的实践行动，体现人大代表在转型发展、高质量发展中的新担当、新作为。深入推进“三晋人大代表采风行”活动，更好地展示代表形象和基层人大工作成效，深入宣传人民代表大会制度，激发代表工作活力。健全完善代表工作制度机制。听取省人大代表向原选举单位报告履职情况，监督人大代表依法履职。高质量办理代表议案建议，听取审议市政府关于代表意见建议办理情况报告，扎实推动建议办理水平整体提升。全面提升人大代表联络站的管理和使用水平，就近就便接待联系人民群众，更好察民情、聚民智、惠民生。
加强工作机关建设。严格落实常委会议事规则，推动常委会各项工作依法有序开展。加强对宪法法律、业务知识的学习，持续提升常委会组成人员审议能力、人大代表议政能力、人大机关干部服务保障能力。进一步健全人大与“一府一委两院”沟通协调机制，完善会议服务、检查调研、安全保障等制度，不断巩固职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的制度体系，在充分发挥人民代表大会“五个显著优势”中彰显人大服务转型发展的蓬勃活力。
推动作风建设常态长效。各级人大常委会要抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，严格落实习近平总书记“查摆问题要真，整改措施要实，确保取得实效”等重要要求，及时总结经验做法，持续巩固拓展成效。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，完善作风建设常态化长效化制度机制，营造人大机关风清气正、干事创业的良好氛围。
做好理论研究和宣传。聚焦地方人大工作中存在的具体问题，有针对性地开展研究、提出解决方案，将理论研究成果转化成为工作思路和工作措施，推动地方人大工作高质量发展。深化协同联动，强化资源整合，努力造就一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的人大宣传研究队伍。发挥好忻州人大网、新媒体等载体作用，做好新闻宣传工作，增强宣传实效。
威廉希尔官网各级人大及其常委会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共忻州市委的坚强领导下，依法履职、担当进取，开拓创新、扎实工作，推进全过程人民民主，为推动忻州高质量发展、深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化忻州新篇章贡献人大力量。
（责任编辑：梁艳）
