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政府工作报告(全文)
发布时间:2019-02-24   新闻来源:忻州人大网   责任编辑:摄生虎   

政 府 工 作 报 告


——2019年2月24日在忻州市第四届人民代表大会第五次会议上



市  长 郑连生


各位代表:


现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。


一、2018年工作回顾


2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,在市委领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真落实省委、省政府决策部署,坚持转型升级、脱贫攻坚不动摇,聚焦“三大目标”、“四个重大突破”,深入实施“1661”发展战略,久久为功打基础,孜孜以求谋长远,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济社会持续健康发展,取得了来之不易的成绩。


威廉希尔官网地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长11.2%,全社会固定资产投资增长9.6%,社会消费品零售总额增长8.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和9.4%,城镇登记失业率2.24%,居民消费价格涨幅2.1%。地区生产总值和空气质量优良天数比例虽未完成年度目标任务,但经济总量创历史新高,大气环境质量已取得明显改善,其他约束性指标和经济社会发展指标都较好完成了年度目标。


(一)转型升级初见成效。投资结构发生积极变化。威廉希尔官网转型项目投资占到固定资产投资的60.2%,储备项目投资额达到2017年固定资产投资完成额的8.98倍,150项省市重点工程开复工,转型项目建设年各项指标全部完成。经济体制实现结构性突破。现代产业体系加快构建。半导体、大数据、新材料等新兴产业培育壮大,威廉希尔官网战略性新兴产业保持16%的增长速度,制造业占规上工业比重提高1.9个百分点。煤炭、电力、焦化、氧化铝等传统产业加快升级改造,煤炭占规上工业增加值比重稳定在40—45%,非煤超过50%,煤与非煤工业实现重大结构性突破。企业转型升级加快。威廉希尔官网企业技改投资32.5亿元。持续为企业“减、免、缓、帮、扶、替”,新增24户电力直接交易企业,规上工业每百元主营业务收入成本降低3.05元,企业利税同比增长43.1%。“双创”势头强劲。忻州经济开发区成为第二批省级“双创”示范基地,新培育认定高新技术企业24户、省级企业技术中心4户、省级科技企业孵化器3家、省级众创空间2家、市级企业技术中心15户,同德化工等12户企业列入省创新转型试点企业,德奥电梯公司成为省级智能制造试点示范企业,恒跃锻造、天宝集团和冠力法兰分别成为国家级、省级两化融合管理体系试点企业。全年新登记市场主体增长19%,新增省级“专精特新”中小企业16户,“小升规”企业61户。


(二)脱贫振兴统筹推进。实施精准扶贫、精准脱贫方略,脱贫攻坚继续推进。累计整村搬迁763个村,销号458个行政村,安置40464人,增减挂指标交易收入近7亿元,行政村撤并优化实现结构性突破;城镇化率首次突破50%,城乡人口实现结构性突破,新型城乡格局加快构建。建设产业园区14个、扶贫车间211个,贫困劳动力转移就业26331人,光伏扶贫装机达到75.077万千瓦,国家电商示范县覆盖11个贫困县,扶贫小额信贷突破10亿元。157个村完成特色建筑风貌整治,农村危房改造11155户,自然村全部通动力电,1475个行政村通宽带。认真落实健康扶贫、教育扶贫、社会保障政策,着力解决支出型贫困问题。大力实施精神脱贫,激发贫困户内生动力。认真坚持“六个标准”,细化“10+1”政策措施,聚力攻坚深度贫困,全省攻坚深度贫困现场推进会在忻州召开。繁峙、神池、五寨、岢岚、河曲、保德6个贫困县摘帽进入程序,贫困发生率下降到2.28%,非贫困县与贫困县数量实现结构性突破。编制了威廉希尔官网乡村振兴战略总体规划和六个专项规划,粮食总产再创历史新高,籽粒玉米种植面积占粮食种植面积比例下降到43.2%,农业种植实现结构性突破。中药材、有机旱作、城郊农业等加快发展,忻州杂粮中国特色农产品优势区列入农业农村部第二批创建名单,举办山西(忻州)首届农民丰收节暨杂粮产业博览会。新认证“三品”315个、地标2个。定襄创建国家级农产品质量安全县,繁峙打造省级出口食品农产品质量安全示范区,山地阳光成为农业产业化国家重点龙头企业。“中国杂粮之都”建设取得历史性突破。


(三)新型综合能源基地建设取得新成效。保德煤层气热电联产、海通煤层气液化等一批项目建成或投运,蒙西至晋中特高压交流忻州工程开工。8个集中式光伏扶贫电站、1350个村级电站建成投运,17个总装机145万千瓦风电项目全部核准,4个生物质能发电项目列入省规划,繁峙奥博、河曲燠晶硅光伏组件一期建成投产,上海电气、新疆晋商、北京首欣风电装备制造项目开工。威廉希尔官网电力装机1134.3万千瓦,其中:新能源发电装机568.3万千瓦,火电发电装机566万千瓦,新能源装机首次超过火电规模,实现结构性突破,新型综合能源基地初步形成。


(四)产城融合步伐加快。坚持及时把城市建设成效转化为产业发展成果。以中科晶电为龙头的忻州半导体材料产业园落地忻州经济开发区,6英寸砷化镓项目样品达到人脸识别系统标准,成为全球第三家掌握该技术的企业;华晶恒基蓝宝石项目完成车间内装,正在安装设备;北纬38°公司项目地下工程完工。浪潮忻州云计算数据中心运营,成为浪潮集团第一个集政务云、智慧平台和“双创中心”三位一体的新项目;千陌大数据呼叫中心开始运营。中国杂粮产地交易市场开工建设,“一都四乡”区域公共品牌更加响亮。国家级法兰锻件产品质量监督检验中心正式获批,省级杂粮产品质量检验中心挂牌。忻州城区30条道路竣工通车,云中河景区二期开园,国家卫生城市成果持续巩固,创建全国文明城市通过年度测评,国家园林城市、智慧城市、环保城市创建扎实推进,海绵城市建设完成目标任务,城市综合品质大幅提升。


(五)“三个门户”建设对外开放“新高地”作用彰显。以繁峙、代县为重点打造面向京津冀的东部门户。忻州至雄安高铁开展地勘,繁五高速启动招标,繁峙滹源通用机场具备开工条件,京津冀及雄安新区70多个服装加工、箱包加工企业落户繁峙、代县。以保德、河曲为重点打造面向陕西、内蒙的西部门户。神岢高速、晋蒙黄河大桥完工,长城黄河偏关段一号公路开工,同德氧化铝项目重启。一批高载能企业看好河曲、保德。以忻府、定襄、原平为重点打造面向太原的中部门户。大西高铁原太段通车,忻州进入高铁时代。五台山机场航空口岸临时开放,忻州海关获批,机场连接线竣工,永旺保税仓库和出口监管仓库投运,忻州进入口岸开放时代。云中河房车营地开业,忻州古城活化一期完工,田森汇商业综合体即将投运,忻定原成为康养、文旅、制造业、半导体产业关注的凹地。忻州古城、五台台怀、宁武东寨3个旅游集散地功能得以发挥。引进世界500强企业投资项目2个、中国500强企业投资项目9个、外资企业投资项目3个,30亿元以上项目7个。全域旅游示范区创建取得阶段性成果,旅游总收入同比增长23.36%。忻州越来越成为集聚人流、物流、资金流、信息流、人才流的新凹地和对外开放的新高地。


(六)重点领域改革不断深化。供给侧结构性改革扎实推进。煤炭退出产能520万吨/年,先进产能占比达到75%,高出全省18个百分点,实现结构性突破;威廉希尔官网商品房待售面积、库存消化周期实现“双下降”;加快补齐基础设施、科技创新等发展短板。定襄金瑞和原平佳诚、润达等项目智能化信息化改造步伐加快,代县、繁峙一批先进球团项目建成投产,定襄县建成6个国家级、2个省级平台和1个院士工作站,法兰产业逆势上扬,“中国法兰之都”建设取得历史性突破。开发区(园区)“三化三制”改革深入推进,繁峙经济技术园区升级为省级开发区,威廉希尔官网开发区新建转型项目数、经营(销售)收入、投资强度、产出强度、税收强度分别完成省定目标的385%、129%、127%、175%、269%,成为转型发展主引擎。通过做强、整合、重组、转型、股改、注销、破产、划转、探索“九个一批”引深国企改革,云河集团转型解困、五交化供应站分立重组、市酒厂迁建、市机床厂和市铁合金厂转型、大广云母材料公司改革如期推进,涌盈环境建设公司投运,市县两级国有企业“三供一业”移交、企业办社会职能分离、厂办大集体改革任务完成。商务综合行政执法体制改革试点评估名列全国第二,农村集体产权制度改革整市试点稳步推进,商事制度、县乡医疗卫生机构一体化改革等取得新进展,以改革破难题、促转型的氛围更加浓厚。


(七)生态环保成效明显。深入开展大气、水、土壤污染防治“三大战役”,着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。完成“煤改电”、“煤改气”和集中供热等清洁能源替代63691户,忻州城区高污染燃料禁煤区由11.1平方公里扩大为71.8平方公里,威廉希尔官网空气质量优良天数比例达到64.4%,优良天数较2017年增加13天,PM2.5平均浓度较2017年下降8.6%。全面推进重点流域水污染防治,地表水断面水质稳定达标。扎实推进土壤污染防治与修复。云马焦化、原平钢厂两个土壤污染治理与修复技术试点示范项目加快实施,化肥、农药使用量分别下降0.97%、12.45%。聚力做好中央、省环保督察反馈问题整改。中央生态环境保护“回头看”交办案件全部办结,省环保督察问题整改达到序时进度。认真实施河湖长制,深入贯彻“一河一策”、“一湖一策”,扎实推进汾河、桑干河、滹沱河等重点流域生态修复,汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程列入国家试点。加快国土绿化步伐,高标准完成营造林61.2万亩。坚持以环保倒逼转型,关停取缔“散乱污”企业109家,万元地区生产总值能耗下降3.4%,大宗工业固废综合利用率达到67.73%。


(八)民生事业不断改善。市财政民生支出占比80%以上。2万多名失业人员和就业困难人员实现就业,去产能企业职工妥善安置,城镇新增就业4.61万人,农村劳动力转移就业4.6万人。大力推进教育振兴。改(扩)建幼儿园119所,学前教育普惠水平明显提升;偏关、静乐通过国家义务教育基本均衡发展认定,如期完成县域内义务教育基本均衡发展目标,高考总达线率提高3.24个百分点。公立医院综合改革稳步推进,“136”兴医工程全面实施,市儿童医院投运,郭应禄院士工作站在忻州市人民医院挂牌。织牢社会保障安全网,城镇退休人员基本养老金人均月增资168元,兑现机关事业单位工作人员基本工资标准提标和离休人员离休费增资,城乡居民基础养老金最低标准每人每月增加23元,失业保险待遇标准每人每月增加220元,工伤保险待遇人均月增加188元,城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年490元,城乡低保稳步提标,经济困难高龄、失能老人和困难重度残疾人补贴及时发放。新建50个农村老年人日间照料中心,省政府确定的六件民生实事全面完成,公共服务水平逐步提升。


(九)稳定局面巩固发展。亿元地区生产总值安全生产事故死亡率0.088,控制在省定目标值0.1以内,安全生产事故起数和死亡人数分别下降22.48%、15%。忻州市连续三年进入中国最安全城市榜单,是全省唯一连续三年入榜的市。开展互联网金融整治,清理整顿交易场所,坚决守住不发生区域性金融风险底线,不断优化金融生态环境。忻州汇丰农业融资担保有限公司获批筹建,忻州汇丰中小企业融资担保有限公司与省再担保有限公司成功合作,融资担保业务体系不断健全;强化政银企对接,小微企业贷款增速连续4年高于各项贷款平均增速。地方政府债务风险可控,30个项目列入PPP综合信息平台项目库。推进扫黑除恶专项斗争,做好涉军维稳工作,强化五台山流动人口管理。民族宗教、信访、行政复议、司法、人防、审计、统计等工作继续加强,国防动员、双拥共建、档案、地方志等工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善优抚、外事侨务等工作取得新进步。规范的市场秩序、稳定的法治环境、先进的思想观念正在形成。


(十)政府建设不断加强。坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断弘扬政府精神,持续建设“六型”政府,努力推动政府工作人员自觉理政、谋政、勤政、廉政,自觉担责、担诺、担难、担险、担远、担急,不断提升服务忻州高质量转型发展的能力。加强政府系统党风廉政建设,认真执行中央八项规定精神,持续狠刹“四风”,集中整治形式主义、官僚主义。认真实施预算绩效管理,切实把有限的资金用在最需要的地方。威廉希尔官网一般性支出继续压减,市本级“三公”经费下降7.4%。坚决执行市人大及其常委会的决定,主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督,9件省人大和省政协建议提案、269件市人大代表建议、335件市政协委员提案全部在法定时间内办理完毕,忻州“随手拍”网络问政平台被授予“全国工人先锋号”、“2018年互联网治理创新十大案例”和第三届“五个一百”网络正能量精品奖。深化“放管服效”改革,取消、下放、调整市级行政职权事项153项,清理规范17项行政审批中介服务事项。强化事中事后管理,实施“双随机一公开”,建立市信用信息共享平台,改进信用监管,推进联合惩戒。威廉希尔官网域推开企业投资项目承诺制改革,项目落地周期缩短三分之一;加快推进政务服务事项“全程网办”、“一网通办”,初步建成威廉希尔官网政务服务“一张网”;开展“3545”专项行动,率先在全省将企业开办时间压缩至5个工作日内;扎实推进审批便民服务和“13710”电子督办工作。


各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是威廉希尔官网人民干出来、拼出来的,凝聚了各方面的心血和汗水。在此,我代表市人民政府,向威廉希尔官网人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻忻人民解放军、武警官兵、公安民警和驻忻单位,向在威廉希尔官网创业发展的投资者、建设者,向所有关心、支持和参与忻州改革发展进步的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!


当前,威廉希尔官网经济运行稳中有变、变中有忧,突出表现为产业基础薄弱,民营经济发展滞后,创新驱动能力不强,事关项目建设的约束指标基数较低;区域性贫困与深度贫困交织,脱贫攻坚任务艰巨,乡村振兴任务繁重;民生领域存在不少短板,安全生产压力较大,生态环境保护欠账较多;营商环境的基础比较脆弱,吸引好项目、大项目落地的要素不优;政府职能转变不到位,有的政策举措落实还不够精准,部分工作人员工作标准不高。问题是时代的声音。我们要坚持问题起点、目标导向,一切从政府自身找原因,一切通过自身努力推进工作,继续保持一往无前、永不懈怠的工作状态,继续完善求实求是、谋定后动的工作方法,继续营造群策群力、改革创新的工作氛围,继续坚守功成不必在我、功成必定有我的境界和担当,继续保持孜孜以求、久久为功的工作追求,不断增强忧患意识、机遇意识、创新意识,以对忻州高度负责的精神,为我们共同生活的地方发展态势越来越好、创业环境越来越优、人居环境越来越佳而努力,全面拓展在“两转”基础上经济社会和各项事业新局面,扎扎实实办好忻州的每一件事,决不辜负威廉希尔官网干部群众的重托!


二、2019年工作安排


2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和省委十一届六次、七次全会以及省委经济工作会议、省“两会”精神,全面实施“1661”战略,深入贯彻市委四届六次全会部署,扭住高质量转型发展这个“牛鼻子”,继续打好三大攻坚战;扭住“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作;突出产业升级、转型发展,突出脱贫攻坚、乡村振兴,突出改革创新、开放发展,突出环境保护、生态建设,突出五城联创、改善民生,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面脱贫全面小康打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。


主要预期指标是:GDP增长6.3%左右,固定资产投资增长6.5%以上,社会消费品零售总额增长7.5%左右,一般公共预算收入增长3.1%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上,居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6.5%。


约束性指标是:万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量分别下降3.2%、3.9%、3%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标,完成省下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫4.5万人,城镇棚户区住房改造2132套。


对照转型升级“三步走”目标,抓好传统产业存量,做好新兴产业增量,力争区域经济转型升级考核评价有更好结果,为实现“第一步”目标奠定决定性基础。重点做好10个方面工作:


(一)扭住发展第一要务不动摇,保持经济持续健康发展


全力稳定工业经济运行。盯紧重点行业、重点区域、重点企业,加快煤炭减量重组,延长铁矿采选产业链条,提高装备制造科技化水平,增强电力外输能力,争取省级、用好市级、到位县级技改资金,实施62个重点企业技改项目,确保工业增加值增长不低于5%、利税增长不低于6%,稳定经济基本面。积极落实国家各项惠企减税降费政策,继续深入落实“减、免、缓、帮、扶、替”,切实把企业的生产经营成本降下去,让企业发展的信心指数升起来。大力推进科技创新,新增16户企业技术中心,加快6项科技成果产业化,在国家和省级众创空间、科技企业孵化器、高新技术企业建设上再有新突破。


千方百计扩大有效投资。积极争取上级投资。加强政策研究,做实项目前期,完善审批手续,争取更多上级投资落地忻州。加快实施基础设施项目。抢抓国家保持基础设施领域补短板力度重大政策机遇,继续加大交通、物流、市政基础配套设施建设。实施重大基础设施项目90个,年度完成投资117.5亿元。加快大原高铁、冯红铁路建设进度。开工忻雄高铁和朔神、繁五高速,谋划宁静高速,助力太原西北二环静乐段建设;建成长城黄河偏关段一号公路,推进“四好农村路”建设;开工代县航空文化园,加快忻府、原平等通用机场建设前期,推进五台山航空口岸临时开放;建成忻州海关;把5G站址规划、基站、配套纳入市政规划体系。做好中部引黄工程扫尾,加快县域小水网建设。推动重大产业项目落地。着力打造现代煤化、煤电及煤炭物流2个千亿级产业项目集群,全域旅游、煤电铝材一体化、新能源、铁矿采选冶炼、半导体、法兰锻造、煤机装备制造7个百亿级产业项目集群,新型材料、电力装备制造、环保装备制造、生物制药、现代物流、有机绿色杂粮、特色食品加工、特色畜牧、酿酒、通用航空10个十亿级产业项目集群,实施重大产业项目266个,年度计划投资377.8亿元,以重大产业项目投资推动产业布局调整,增强忻州发展后劲。


继续大力招商引资。遵循产业招商图谱,继续以京津冀、长三角、珠三角为重点,突出重点招商、区域招商、小分队招商,注重以商招商、园区招商、产业链招商,充分发挥市县招商服务中心职能作用,扩充招商引资联络处,挖掘异地山西商会资源,进一步完善招商引资优惠政策,不断提高招商引资的有效性,真正把现有企业家的口口传颂作为最好的招商广告,努力把忻州打造成近者悦、远者来的创业乐土和投资凹地。


不断发展民营经济。认真落实省市支持民营企业发展大会精神,用足用好用活省市支持民营经济发展两个“30条”意见,切实增强民营企业政策获得感。依法保护企业家财产和人身安全,认真清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。着力解决民营企业在立项、环评、要素保障和政策落实中遇到的具体困难,保证各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。充分尊重民营企业的市场主体地位,大力弘扬先进企业文化,进一步激发和保护企业家精神,支持民营企业建立研发、营销、管理团队,不断培育一支具有战略眼光、现代理念、创业精神的优秀民营企业家队伍。不断完善“双创”和“小升规”支持政策,再培育1000户以上小微企业、20户“小升规”民营企业、10户以上省级“专精特新”企业。


充分发挥开发区引擎作用。认真贯彻《山西省开发区条例》,深化开发区“三化三制”改革,探索开发区管运分离新机制。支持忻州经济开发区申报国家级开发区,推动定襄、河曲、岢岚工业园区升级为省级开发区,争取静乐、五台产业园区设立为省级开发区,推动其他县级经济园区申报省级开发区。完善开发区空间布局。忻州经济开发区以科技创新为重点、原平经济技术开发区以新型制造为重点、繁峙经济开发区以铸造装备为重点,增强开发区的产业承载力,提升开发区的产业集中度。强化对开发区投资强度、产出强度、税收强度考核,开展开发区土地利用节约集约评价,推动开发区提质升级,真正使开发区成为忻州转型升级主引擎。


认真解决具体问题。充分发挥固定资产投资分析调度会、工业经济运行分析会的作用,盯住现有行业、企业存在的问题,加强专项调度,解决生产之忧,创造发展条件。更好发挥政府作用。认真落实政府推进主体、建设单位实施主体、职能部门服务主体“三个责任”,完善县(市、区)长联系“一园六企”制度、领导干部联系民营企业制度,深入开展“进一线、到工地、解难题”活动,把企业的事当成自己的事,哪里需要就出现在哪里,哪里有困难就到哪里去解决,真正把“产业第一、项目至上,企业为重、服务为本,人才为根、公正为要”的追求落实在具体工作中。


(二)坚持产业转型为本,加快产业结构优化升级


不断深化“336”布局。继续打造忻定原面向太原都市圈、河曲保德面向陕西内蒙、繁峙代县面向京津冀的三个门户,建设忻州古城、五台台怀、宁武东寨三个旅游集散地,发展忻定原综合经济,繁峙代县铸造、加工,河曲保德综合能源,神池五寨岢岚偏关综合生态经济,宁武静乐能源、生态,五台文旅康养六大经济板块,形成各县(市、区)产业集中、特色鲜明、相互联动、互为补充的新型发展格局。


改造提升传统产业。完成同煤北辛窑、晋能芦子沟煤矿建设,实施忻州神达集团卓达、原宁煤矿技改项目。提高繁峙、代县球团附加值,推动冶金、型材向精密制造延伸。重启同德氧化铝循环产业园区建设,推进国家电投山西铝业煤电铝镁材一体化、潞安集团煤炭清洁高效利用油化电热气资源一体化项目,建成原平新石焦化200万吨冶金焦及焦炉煤气使用项目,加快禹王焦化扩能技改。建成中铁十二局铝模板和钢结构加工项目,开工定襄凯吉兴隆阀门产业园、山西众联科创煤矿机械制造设备二期,推进代县雁达挂车制造厂项目。


培育壮大新兴产业。大力发展新一代半导体及信息技术产业。加快北纬38°公司项目,开工元鸿光电PW/PSS项目、东莞晶驰表镜生产制造项目。深化浪潮忻州政务云、大数据项目,建成忻州市工业信息安全态势感知服务平台、提升千陌大数据移动呼叫服务项目。大力发展新材料产业。开工河曲5万吨磷酸铁锂生产项目,提升忻府区金宇煅烧高岭土项目,投运定襄利国磁性取向硅钢等项目。大力发展现代服务业。投运忻州红星美凯龙、田森汇项目,开工忻府区汇福重卡物流园区、万德丰智慧物流园、五寨昌茂石油二期等项目。大力发展生物制药产业。建成培森生物制药项目,实施云中制药搬迁,加快五台百草绿源、繁峙恒宇天然草本中药材深精加工、岢岚岚芪中药材种植加工项目建设。加快发展节能环保产业。建成繁峙长田玄武岩纤维岩棉制品、原平煤矸石废旧轮胎综合利用、保德德润废旧轮胎综合利用、神沐原平制气、神沐忻府区生物质制气项目,延伸代县久力尾矿利用,加快山西正忠废矿物油加氢精制和原平羟丙基甲基纤维素项目建设。


着力推进新型综合能源基地建设。抢抓山西能源革命综合试点政策机遇,投运晋能保德王家岭低热值煤发电项目,重启华润宁武、山煤河曲低热值煤发电项目。保障蒙西—晋中特高压交流工程和晋北“一交一直”特高压配套工程建设。投运晋北风电基地145万千瓦核准项目、原平干热岩利用项目,加快忻府区50万千瓦光伏领跑基地和50万千瓦光伏平价上网基地、19.37万千瓦光伏扶贫村级电站项目建设。推进五寨国耀、神池渊林、偏关晋电、代县瑞钢等生物质能发电项目,加快原平富乔垃圾焚烧发电项目建设。建成国新能源原平LNG应急调峰储气项目,并网国新能源保德燃气发电项目,推进静乐、宁武南区块和深化中石油煤层气保德区块开发,争取五寨煤层气液化调峰储气项目列入中央预算内投资。构建光伏全产业链。加快上海电气忻州风机总装基地、首欣宁武风机总装厂、繁峙奥博光伏生产基地、河曲燠晶硅光伏产业工业园项目建设,推动光伏、风电等新能源可持续发展。


加快全域旅游示范区建设。巩固景区改革成果,加快释放引进战略投资者的效能,推进涉旅文物保护单位两权分离。实施全域旅游发展总体规划,编制县级全域旅游规划。推进景区标准化建设。加快五台山景区创建全国旅游标准化示范单位,顿村、奇村、凤凰山、大营创建国家级旅游度假区,芦芽山景区、河边民俗馆创建国家5A级景区,老牛湾景区、平型关景区、天涯山景区、天柱山景区、代县文庙、岢岚古城、河曲临隩公园创建国家4A级景区,定襄七岩山、遗山书院等景区(景点)创建国家3A级景区,实现县县有国家A级景区。实施旅游重点项目。建成岢岚吴家庄生态农业旅游观光产业示范园,加快岢岚宋长城景区一期建设,加快五台山、雁门关等重大招商项目落地,开工五台山智慧景区建设和游客中心改造,启动繁峙砂河北山旅游开发项目。不断拓展“旅游+”模式,举办忻州第二届越野拉力赛等大型文旅活动,把忻州古城古戏台办成“周末大戏台”,真正把文旅产业培育成威廉希尔官网的战略性支柱产业。


大力发展特色现代农业。开展中国特色农产品(杂粮)优势区创建,实施农牧交错带草畜一体化工程。新建和完善养殖园区15个。实施加工业提档升级工程,年销售收入5000万元以上的农产品加工企业达到30个。实施质量兴农品牌强农工程,抓好区域公用品牌创建、“三品一标”产品认证、著名商标与名牌产品申报评定工作。加快实施与山西中医药大学战略合作协议,助推忻州中药材产业提档升级、食药同源产品及功能食品创新发展。继续发展有机旱作农业,扩大示范创建范围。落实粮食安全责任,全年粮食总产稳定在30亿斤以上。做好非洲猪瘟防控工作,稳定生猪生产供应。


深化供给侧结构性改革。引深煤炭“减、优、绿”专项行动,再退出煤炭产能150万吨/年,大力提升先进产能。完善租购并举住房制度,加快化解房地产及非住宅库存,促进房地产市场平稳健康发展。加大“忻材忻用”力度,努力提高地方产品使用率。继续扩大电力直接交易规模,积极培育售电公司,开展增量配电业务试点,切实降低企业用电成本。认真落实“巩固、增强、提升、畅通”要求,布局产业链、构建利益链、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、制定政策链、建设人才链,构建循环畅通的现代产业发展体系。


(三)扎实提高脱贫质量,促进乡村振兴取得新进展


主攻贫困摘帽。严格脱贫摘帽标准,补短板、强弱项、创特色,突出抓好脱贫产业培育、村集体经济壮大、基础设施和公共服务改善,实现五台、代县、宁武、静乐、偏关5个县脱贫摘帽。聚焦深度贫困,坚持“一县一策”,细化“10+1”举措,攻克静乐、宁武、偏关3县深度贫困,确保258个贫困村退出、4.5万贫困人口脱贫,实现脱贫攻坚决战决胜。


提升脱贫成效。坚持以户为基,着眼六类群体,区别对待,统筹推进,着力在巩固脱贫户、提升边缘户和加快当地产业发展上下功夫,解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策支持问题和脱贫户的巩固提升问题,提高帮扶精准度和群众满意度,推动所有摘帽县、退出村、出列户巩固、扩大、提升脱贫成效,奔向全面小康的新阶段。


完善整村搬迁。高质量完成797个村整村搬迁和592个行政村撤并的善后工作,确保新房按时搬入、新区治理完善、旧村及时复垦、每户有人就业“四落实”,推动贫困群众由传统农民向新型居民转变。


推动产业发展。继续坚持以户为核心、以合作社为基础、以乡村为依托、以产业为抓手、以政策为杠杆、以发展为根本,抓好家长、社长、村长“三长”和产业体系、政策体系、品牌体系“三个体系”,立足资源禀赋,发挥比较优势,拓展产业扶贫成效。


强化兜底保障。完善保障性扶贫举措,健全教育资助政策体系,落实“三保险、三救助”制度,实施好大病救治计划、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动,提升健康扶贫“一站式”结算服务质量,完善脱贫攻坚考核机制,切实打通政策落地“最后一公里”。


开展乡村整治。实施贫困村提升工程,加快完善水、电、路、网、房等基础设施,不断优化教育、卫生、文化等公共服务。实施农村人居环境三年集中整治行动,开展“百村示范、千村整治”行动,重点解决好农村生活垃圾治理、污水治理、改厕以及村容村貌问题。


优化城乡格局。遵循城镇化发展规律,坚持布局调整为基,统筹推进易地扶贫搬迁与乡村振兴,加快形成以忻定原同城化为核心、县城为区域中心、重要生产经营活动点为基础的新型城乡格局。加快定襄县撤县设区、忻府区3个乡镇改街道办事处进程。


(四)大力促进产城融合,切实加快新型城镇化进程


持续改善城市基础设施。以忻州城区北部、东部、南部为重点,新建改造道路32条。北部主攻道路畅通、雨污分流,破解污水处理瓶颈;东部建设东环路,配套电水热气设施,破解产业项目落地的瓶颈;南部配合忻州古城开放,建设东南快速通道,破解由南环路便捷入城的瓶颈。建设忻州市云中污水处理厂,推进餐厨垃圾处理厂建设,提升市生活垃圾焚烧发电厂,实施城区清洁取暖、集中供热提质工程。


努力夯实宜居宜业基础。紧紧扭住“五城联创”不放,以国家标准倒逼城市功能提升。扩大国家卫生城市创建成果;加快九龙岗森林公园改造,新建城市主题公园,实施顿村植物园扩建工程,完成国家文明城市、国家园林城市创建工作;扎实推进国家智慧城市、环保城市、海绵城市创建工作。以服务半径500米再规划建设一批街头游园和社区公园。加快忻州城区“五馆一院”建设,投用“五馆”,完工大剧院。完善河曲、五台两县国家园林县城创建工作,加快代县省级园林县城创建工作。建成市政务服务中心、消防培训基地、市直监管场所,开工建设反恐训练基地、七一北路派出所。加快雁门小区等4个安置小区建设,城区城镇棚户区改造2132套。完成忻府区等4个非贫困县(市、区)和代县等5个贫困县危房改造任务。大力推进建筑节能与绿色建筑发展,有序推进建筑全装修工作。


不断提升城市管理水平。高举维护法治权威和群众利益两面旗帜,完善城市规划、建设、管理依法办事的良性机制。强化规划管理、秩序管理、土地用途管理、市政管理、园林管理、环卫管理、供热管理、智慧管理、执法管理,不断提升城市建设管理的法治化、精细化、信息化水平,认真解决事关市民生活的每一个具体问题。开展道路交通、城乡环境、市场秩序和违法建筑整治,加强建筑施工标准化建设。发挥新组建的城市管理局职能作用,确保城市管理水平有新提升。


切实发挥中心城区示范带头作用。瞄准把忻州建成产业新城、文旅名城、田园城市这一目标,驱动城市更新和功能配套,大力提升产城融合水平,切实加快再城镇化步伐。忻州主城区南部建成晋西北生活体验区。忻州古城活化项目7月1日投运。中部建成杂粮产业融合示范区。北部建成温泉康养区。东部建成新兴产业集聚区。用三年时间集中打造成半导体全产业链,推动半导体产业集群发展以及生物制药、现代装备制造业形成规模。各县(市、区)集中实施一批标志性产城融合项目,促进忻州新兴产业发展进入一个新阶段。


(五)深化重点领域改革,更好激发市场主体活力和全社会创造力


深化国企国资改革。推动神达、汇丰、城投三个国有企业向能源产业集团、类金融控股集团、城市建设集团迈进。按照“九个一批”,“一企一策”、“一企多策”推动其他市属国有企业改革。加快大正保安服务公司重组和市机床厂、铁合金厂转型,完成市五交化供应站分立,实施市钨丝厂破产,妥善处置大广云母材料公司遗留问题,推进原平肉联厂、鑫达汽修厂、市玻璃瓶厂招商引资、资产盘活。完成央企和省属企业“三供一业”改革任务。推动各县(市、区)国企改革取得新进展。


深化农村综合改革。抓好农村集体产权制度改革试点,探索农村集体资产收益分配和保值增值有效途径。完善农村承包地“三权分置”,加快经营权流转,提升威廉希尔官网农业生产专业化、规模化程度。健全耕地保护责任机制,多渠道促进耕地占补平衡。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体等新型经营主体。推进集体林权制度改革和国有林场改革,开展集体公益林委托国有林场管理试点。


深化质量标准改革。强化质量标准意识。强制性标准必须执行。鼓励采用推荐性标准,并支持社会团体、企业制定高于国家标准技术要求的团体标准、企业标准。提升16个国家级农业标准化示范区、企业良好行为标准化试点、旅游服务标准化试点水平,推进设施甜瓜绿色生产国家级农业标准化、大学生创业服务国家级服务业标准化试点。开展6个省级农业标准化创建活动。围绕法兰、杂粮、旅游、矿山等事关忻州发展、体现忻州特色的产品,完成地方标准制定10项以上。推进忻州杂粮有机旱作标准化示范市、忻州全域旅游示范区标准化建设,提升国家级法兰检测检验中心能力,建成省级杂粮产品质量检验中心,开展法兰对标达标专项行动。充分发挥市长质量奖的引导激励作用,鼓励企业通过创新积极参与国家标准、行业标准制定。加强标准化人才队伍建设,培育标准化中介服务机构。


深化商事制度改革。全面推行“证照分离”、“先照后证”,推进注册登记全程电子化和电子营业执照应用,确保工商注册登记由5天压减到3天内完成,个别简易登记网上受理、直接办理。完善市场主体退出制度,加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒,切实使诚信成为忻州各类市场主体的第一品牌。实施商标品牌战略。强化消费维权监管执法,畅通消费者诉求渠道,支持消费者组织发挥应有作用。


深化金融服务改革。推进政银企精准对接,大力支持转型项目建设和民营企业发展,银行信贷全年新增100亿元以上。发展股权融资,鼓励各类基金落地。完善政府性融资担保体系,支持9个政府性融资担保机构空白县设立机构,努力实现威廉希尔官网融资担保机构全覆盖。拓宽保险资金支持实体经济渠道。完成静乐、保德、五寨、定襄、宁武县农信社改制。加强小额贷款公司及互联网金融、网络借贷、投资公司等机构的监管,严守不发生区域性金融风险底线。


抓好事关群众生产生活的微改革。搭建与群众有效沟通和反馈的平台,畅通群众参与改革的渠道,不断从群众的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张,采取更实、更细、更管用的举措,切实把好事办好、实事办实,让改革红利直抵群众身边,精准提升群众改革获得感。


(六)解放思想、扩大开放,打造良好法治环境、市场秩序和先进文化


坚持转变观念先行。扭住“六个破除”、“六个着力”和“六个坚持”,抓好“十个关键环节”,深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,进一步促进干部群众解放思想、转变观念、改进作风、提升能力,总结一批改革经验、发现一批创新典型、出台一批管用举措、形成一批制度成果,以思想上的解放引领行动上的突破,有力促进具体问题的解决、具体瓶颈的破解和各项工作的进步,使开放、市场、竞争、法治、创新、诚信的观念深入人心,实现思想观念新的与时俱进,真正用地球村眼光看问题,用市场手段调结构,用法治手段破难题,在不断超越自己中实现人无我有、人有我优、后来居上。


大力弘扬“五种文化”。发挥先进文化引领作用,大力弘扬睁眼看世界、敢为天下先的徐继畲文化,艰苦创业、以弱胜强的根据地文化,雷厉风行、开拓创新的走西口文化,不辱使命、群策群力的杨家将文化,毫不利己、专门利人的白求恩文化,坚守事在人为、主动作为、奋发有为的信念和追求,真正打造引领忻州高质量发展的共同精神家园,彰显文化软实力。


持续打造“六最”营商环境。引深“1+10”专项行动,开展威廉希尔官网域营商环境评价评估。突出抓好政府部门、垄断企业、中介组织、企业家、员工、群众“六个群体”,政府各部门要牢固树立在支持企业做成事上体现价值的追求,坚决防范和反对在障碍别人做不成事上体验价值的扭曲观念。各垄断企业、涉及生产要素的保障部门要切实改进服务,在扩大市场中增加收益。


大力强化人才支撑。大力实施人才强市战略,实行更有利于育才、用才、留才、引才的政策,使“人人都是人才、人人可以成才、只要为忻州作出贡献的就是人才”的理念深入人心。强化知识价值导向,赋予科研机构和人员更大自主权,优化科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估,加强知识产权保护和运用,让更多的科技成果资本化、产业化,让更多的科技人才受尊重、得实惠。完善基础教育体系,深化创业型城市创建,培育乡土人才、用好专业技术人才,激发现有人才,发挥好王一德定襄法兰、郭应禄市人民医院泌尿外科、孙宝国代县黄酒3个院士工作站和忻州特聘专家作用,努力让更多优秀人才脱颖而出,有力保障和促进经济社会各项事业发展。


(七)打好污染防治攻坚战,坚持以环保倒逼转型发展


推进生态修复治理。实施林业“十大生态修复工程”,高标准营造林67.48万亩,联动实施林业扶贫“五大项目”,加快国土绿化步伐,完成天然林、三北防护林、京津风沙源治理任务,推进“一河两湖两山三组团”生态修复。实施国家水土保持以奖代补试点县建设等重点工程,加快汾河、滹沱河、桑干河、大清河等重点流域生态保护修复。开工宁武、静乐汾河中上游山水林田湖草生态保护修复治理试点工程。抓好恢河综合治理与生态修复宁武高效节水、静乐鸣河和代县峪口河道治理。实施矿山地质环境恢复与综合治理规划,开展露天矿和矸石山综合治理,深化绿色矿山创建工作。


打好污染防治重点战役。以秋冬季大气污染综合治理为重点,坚决打赢蓝天保卫战。严格“控煤、治污、管车、降尘”,抓好清洁能源替代、散煤污染治理、扬尘污染防治、工业企业综合整治、面源和移动源污染管控。实施清洁取暖替代27.56万户、2538.22万平方米。忻府区清洁取暖覆盖率达到90%以上,其他县(市)建成区达到70%以上,城乡结合部达到50%以上,农村地区达到40%以上,有效构建“绿色、节约、高效、协调”的清洁供暖体系,推动环境空气质量持续改善。以地表水断面水质稳定达标为导向,坚决打好碧水保卫战。发挥“双主任”河长制优势,持续推进重点流域和重点断面水质综合治理,全面深化点源、线源、面源污染防控。推进原平崞阳等11处污水处理项目建设,实施静乐污水净化中心等5处污水处理提效改造工程,加快投运宁武阳方口镇污水处理厂,有效缓解水污染防治压力。实施云中河景观综合工程(三期),使南云中河流域成为美丽忻州建设的靓丽名片。加快市污泥处置中心续建项目,实现威廉希尔官网污泥100%无害化处理。


推进资源能源集约节约利用。认真落实能源消耗总量和强度“双控”目标责任,加大重点用能企业节能监察力度,严格控制万元工业产值能耗过快增长。推进绿色制造创建,实施绿色低碳循环发展工程。开展能效对标活动,建立健全能效领跑制度,挖掘节能潜力,强化节能管理,提升重点行业能效和企业能源利用效率。推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等固体废物综合利用,发展煤矸石生产用瓷、高岭土等高值利废产品,发展粉煤灰生产硅钙板、水泥缓凝剂等利废建材,加强再生资源综合利用。


抓好环保督察问题整改。坚决完成中央、省环保督察“回头看”反馈意见年度整改任务,压实各级各部门生态环保责任,解决影响环境质量改善的突出环境问题。正确处理生态环保与项目建设的关系,坚持统筹兼顾、精准发力、区别对待,支持先进产能、达标企业继续生产,依法关停落后产能和不达标的企业,坚决杜绝“一刀切”。


坚持以环保倒逼转型。推进自然资源统一确权登记,开展自然资源资产负债表编制工作。深化生态环境损害赔偿制度改革,稳步实施排污许可证制度,完成环保机构监测监察执法垂直管理体制改革,健全生态环境督察工作机制。强化国土空间规划和“三线一单”管控,实现经济发展与环境保护互促共进。


(八)坚持底线思维、增强忧患意识,维护社会大局稳定


持之以恒抓好安全生产。始终以如临深渊、如履薄冰的心态对待安全生产工作,不断强化安全生产红线意识,认真执行地方党政领导干部安全生产责任制规定,认真办好事关安全生产的每一件具体事。深入开展隐患排查整治专项行动,加强风险排查、分级、管控,及时发现和处置各类安全隐患,坚决按照安全生产规程办事。认真搞好各项安全检查,严厉打击违法非法生产,统筹抓好建筑施工、道路交通、矿山生产等重点领域的安全生产工作,牢牢守住安全生产底线。继续推进安全标准化建设,不断提高监管的科学化水平。强化安全执法,做到执法闭合、过程留痕、责任可溯。构建完善的应急管理新机制,做到安全生产人员、设施、措施、责任到位,应急预案、应急设施、应急人员、应急演练到位,不断增强应急保障和处置能力。扎实推进“七进”活动,努力创建安全生产示范市。


防范和化解重大风险。进一步创优金融发展环境,强化地方金融监管和服务,有效防范处置打击非法集资,继续开展打击恶意逃废银行债务和化解企业担保链专项行动,扎实做好网络借贷风险应对和专项整治工作,强化信用风险和同业投资监管,加大农信社不良贷款清收力度,将农信系统不良贷款比例控制在5%以内,威廉希尔官网银行业金融机构不良贷款比例控制在2%以内。进一步防范化解地方政府债务风险,严格政府债务管理,坚决遏制隐形债务增量,积极稳妥处置债务存量。用好举债手段,争取更多地方政府专项债券支持,破解大原高铁、忻雄高铁建设资本金问题,科学合理安排政府投资项目,有力促进忻州经济社会发展。认真对待、积极面对,妥善处置稳定风险、舆情风险等各类风险,努力将风险降到最低,把坏事变成好事。


加强和创新社会治理。持续推进扫黑除恶专项斗争,聚焦17项打击重点,加强联动、健全机制、挤压空间、铲除土壤、扩大成效,真正让人民群众感受到乱象得到整治、环境得到净化、秩序得以规范、个人生产生活出现新变化。全面推进“雪亮工程”建设,实施公安大数据战略,创建平安忻州,推进更高质量的立体化社会治安防控体系建设。依法分类处理好信访诉求,妥善化解社会矛盾,维护群众合法权益,保持信访维稳工作良好态势。高度重视并解决好社会热点问题、敏感问题、群众切身利益问题,严防突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故。做好民族宗教工作,加强双拥和退役军人服务管理工作,推进军民融合。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,完善基层群众自治,加强社区治理,发挥社会组织作用,推动社会治理重心向基层下移。统筹做好气象、地震、人防、防灾减灾等各项工作。认真办好上级交代的事、媒体关注的事、群众呼吁的事、组织考核的事、事关发展大局的事,占领制高点,掌握主动权,为经济社会发展创造良好条件。


(九)努力保障和改善民生,加快各项社会事业发展


稳定和扩大就业。认真落实各项创业就业扶持政策,加强全方位公共就业服务,完善创业就业服务平台功能,扎实做好高校毕业生、去产能安置职工、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。积极拓展省际劳务协作,继续开展培训就业扶贫专项行动,大力支持企业稳定岗位。支持以创业带动就业,加大对就业困难人员、农民工返乡创业扶持力度,加强大学生创业园区建设。大力实施全民技能提升工程,打造区域劳务品牌,让更多劳动者走出一条靠技能就业、靠技能增收、靠技能成才之路,确保威廉希尔官网就业形势总体稳定。


稳步提高居民收入。落实好个人收入所得税专项附加扣除、社会保险待遇调整、机关事业单位工作人员工资调整等政策,实施国有企业工资决定机制改革。认真执行最低工资标准,推动各类企业建立健全工资分配协商确定机制、工资收入合理调整机制、工资按时足额发放机制和治理欠薪长效机制,及时发布企业工资指导线。做好保障农民工工资支付工作,确保劳动关系和谐稳定。加大支农惠农力度,切实增加农民收入。


提升社会保障水平。继续实施全民参保计划,做好提标扩面工作,稳步提高各项社会保险待遇水平。积极稳妥推进养老保险制度改革,认真落实好降低社会保险费率政策,落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。继续提高城乡最低生活保障标准,每人每月再提高30元。提高城乡社区养老服务水平,深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作,加强和改进流浪乞讨人员救助管理,搞好救灾救济和大病医疗救助,大力发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。全力办好省政府八件民生实事。


办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划,扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率。完成义务教育“全面改薄”收尾工作,深化县管校聘改革,加强普通高中办学条件标准化建设,稳妥推进新高考改革。认真解决城镇学校“择校热”、“大班额”和留守儿童、进城务工子女入学难等突出问题,继续改进和完善中小学课后服务工作,减轻学生课业负担。加强贫困地区“控辍保学”,建立完善大、中、小、幼全覆盖的学生资助体系,认真落实好教育扶贫各项政策。进一步改善办学条件,优化教育资源布局。启用忻州现代双语学校、开发区实验双语学校及幼儿园,建成市和平小学、公园小学、龙岗小学以及宁武县示范高中和职业高中,完成忻州十二中改造提升工程,开工忻州师院新校区、忻州高级技工学校、慕山路幼儿园、保德县新城小学。


推进“健康忻州”建设。继续坚持“三医联动”,实施“136”兴医工程,加快医保支付方式、公立医院医药价格和药械招采三项改革。继续深化县级公立医院改革,推进城市公立医院改革,落实政府办医责任,完善医院补偿机制,动态调整医疗服务价格。以建机制为重点,努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度建设上取得新突破。深入推进县乡医疗卫生一体化改革,提升基层医疗卫生机构服务能力。加快推进静乐等5个县(市)老年公寓(敬老院)建设,开工市本级和宁武等3县4个敬老院,建设忻府区天伦松鹤养老院,不断深化医养结合,提升养老服务水平。


优化公共文化服务。培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程。推进基本公共文化服务标准化均等化,加强文化基础设施建设,完工定襄“六馆一院”主体工程,建设9个县(区)文化馆、图书馆,大力支持静乐县创建全国贫困地区公共文化服务示范县。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程,创新文物保护利用机制,积极申报第八批国保单位,继续开展好文化科技卫生“三下乡”,创新文化惠民活动方式。依托恭王府博物馆驻静乐传统工艺工作站,全力提升威廉希尔官网非物质文化遗产保护水平。高质量完成忻州跤乡体育馆升级改造,承办好二青会拳击比赛测试赛和正式赛。以筹备“二青会”为契机,推进威廉希尔官网体育事业上台阶。大力支持文艺精品创作,为人民群众提供更多更好的精神食粮。


(十)加快政府职能转变,持续建设“六型”政府


坚持政治建设引领。认真坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,不断坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央、国务院和省委、省政府以及市委各项部署要求在政府工作中落实到位,确保政府工作始终沿着正确方向前进。大力弘扬“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”的忻州政府精神,认真开展政府系统“改革创新、奋发有为”大讨论,大胆解放思想,勇于改革创新,把中央、省委、市委重大决策部署创造性贯彻落实好。


深化“放管服效”改革。深入实施“互联网+政务服务”,加快市、县两级政务服务应用系统整合,充分发挥浪潮忻州大数据中心作用,彻底打通部门之间的信息壁垒。规范完善威廉希尔官网统一的政务服务平台管理运行机制,落实“两集中、两到位”,推动实体大厅与网上大厅融合,建立健全权责清单动态管理和行政职权运行监督管理制度。创新审批模式和服务机制,推行“承诺制+并联审批”模式,推进“承诺制+标准地”改革,实施“区域评估”,试行告知承诺制和容缺受理制度,大幅压缩核准类项目审批评估时限。推进审批便民服务,开展重点领域“3545”专项行动和政务服务效能水平双提升行动,完善重点转型项目、投资建设项目“零距离”服务机制和包保绿色通道制度,大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间,着力排查和疏解群众办事堵点,让企业和群众办事更加方便快捷高效。切实提升威廉希尔官网政务服务平台标准化、规范化水平,建设覆盖威廉希尔官网、联通国省的一体化政务服务平台,全面推行市县政务服务大厅“一窗受理、集成服务”模式,规范完善统一的政务咨询投诉举报平台,同步实现“互联网+监管”功能,让更多事项“一网通办”,必须到现场的力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”,最终实现“一次不用跑”。


激励干部担当作为。认真落实中央、省委、市委关于激励干部担当作为的系列政策,坚持一线考核,注重正向激励,健全容错纠错机制,为负责任的干部负责,为敢担当的干部担当,激发和保护各级政府和广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。注重政府干部的心理疏导和健康教育,政治上关怀、思想上关心、生活上关爱,以良好精神状态应对繁重复杂的任务。坚持“马上就办、真抓实干”,发挥好领导干部的示范、带动、坚守作用,树立良好导向,营造比学赶超的浓厚氛围。


改进和加强政府监管。坚持“放”和“管”两个轮子一起转,及时创新和加强事中事后监管,切实走出“一放就乱、一管就死”的怪圈。强化综合监管,充分发挥监管部门的职能作用,广泛吸引公众参与监管,积极发挥社会组织的作用,切实落实企业首负责任,重视发挥媒体舆论的监管作用。强化“双随机、一公开”监管,实现监管统一化、常态化。强化信用约束,加快推进信用体系建设,切实发挥市信用信息共享平台作用。严格执法监管,大力推进跨部门联合检查,规范涉审中介组织行为,大力整治“红顶中介”,坚持零容忍、全覆盖,在执法效果、责任追究上出实招、见实效。


严格依法行政。严格遵守宪法法律,健全重大行政决策合法性审查、风险评估、责任追究等制度,进一步提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。善于运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作,做到一要能依法、二要有办法。自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论、群众监督,强化审计监督。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协提案。加强政府立法,建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审查机制,依法办理行政复议和应诉案件。推进市县综合行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开。依法搞好第四次经济普查。


大力从严治政。严格落实全面从严治党各项要求,认真履行政府党组党风廉政建设主体责任,不断强化斗争意识,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,集中整治不敬畏、不在乎、喊口号、做样子、搞应付的问题,发挥好“13710”督办平台作用。认真规范督察检查,减少过度留痕,让大家腾出时间抓落实。牢固树立过紧日子的思想,继续压减“三公”经费和一般性支出,精打细算花好用好每一分钱。


各位代表,没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委领导下,紧紧依靠威廉希尔官网人民,改革创新、奋发有为,不断拓展忻州转型发展新局面,奋力开启忻州奋勇争先新征程,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!


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